[市场述评]

福 州 粮 食 价 格 上 涨

    进入十一月份，福州粮食市场价格总体表现为上扬的走势，市场交易开始活跃。
    米、谷、麦：10月25日福建省下达了关于2000年福建省中籼稻和晚籼稻的定购价和保护价的闽粮购字[2000]32号文件，确定了今年的秋粮的收购政策，文件中规定属于晚稻品种的中籼稻，每50公斤（中等质量标准）定购价和保护价均为56元，晚籼稻每50公斤（中等质量标准）定购价和保护价均为58元。其他省的收购价为中籼稻：安徽省为53元，湖北、湖南省和广西自治区为54元，江西省为56元。晚籼稻：安徽、浙江、湖北省为56元，湖南、江西省为58元，广西定购价、保护价分别为58元和56元，广东省按高于粮食主产省价格的原则安排。粳稻：安徽省58元，浙江省60元，江苏省江北、江南地区粳稻和杂交稻分别为59元、61元和54元，上海市稻谷按不低于周边省毗邻地区的价格确定。受此影响福州米谷价格经过较长时间的低位徘徊后，近期价格开始回升，安徽晚谷价格从1000~1040元/吨上涨到1060~1080元/吨，本省晚谷货源较紧，价格在1120元/吨左右。晚籼米的价格也有较大幅度的上涨，本省浦城晚米价格从1460~1480元/吨上涨到1560~1600元/吨，涨幅为7.5%；本省建阳地区的晚米价格在1500~1520元/吨，较前期1460元/吨也有所上涨；安徽晚米价格在1480~1500元/吨，涨幅为2.7%。早谷来量少，较为抢手，新早谷已缺货，旧早谷价格已上涨到930~950元/吨；旧早米的价格在1400元/吨，较前期的1320元/吨上涨了6.1%。由于新东北米的水分较大，不宜保存，再则新粮开始大量上市，到货量增加，本期新东北米的价格下跌较多，价格为1860~1920元/吨，跌幅为6.8%，江苏珍珠米价格在1740~1800元/吨，跌幅为5.3%。本期小麦价格也开始回升，山东白麦价格上涨了3.28%，价格为1160~1260元/吨；江苏红麦价格为1040~1240元/吨，较前期上涨了3.33%。
    玉米：福州玉米价格经过较长时间的横盘蓄势后，近期又开始上攻，本期上摸到了1200元/吨，较前期上涨了5.2%，新玉米价格也同步上涨，价格为1080~1100元/吨。产区吉林玉米市场近期的成交也有所放大，价格依然保持均价910元/吨的水平，价格十分坚挺，近期玉米价格上扬的原因可归纳为以下三点：1、政策性因素使玉米价格居高不下。据了解，今年主产区吉林玉米的收购价格有所提高，玉米标准品（二等， 水分18%）每公斤收购价为0．86元，提高幅度4．9％；黑龙江的收购价为0.84元/公斤（二等），提高0.04元/公斤，其他省的收购价格也都有不同程度的提高。收购价格的提高是近期玉米价格保持强势的主要原因之一。2、玉米减产造成农民惜售心理增强，造成市场量减价升。今年玉米的减产已成定局，据国家粮油信息中心的预测：今年玉米总产量为1.03亿吨，与上年相比，减产幅度达到19.5%，超过了大减产的1996年。农民“卖贱不卖贵”的惜售心理增强，因此，玉米的减产和农民的惜售是今年玉米稳步走高的源动力。3、季节性的价格上涨。由于今年玉米的大量上市的时间有所推迟，大概要在12月份，现在正是新旧玉米青黄不接之时，因此，现在的玉米价格上涨是在情理之中的。综上分析，近期的玉米价格上涨还将延续到12月新粮大量上市之时，届时将有小幅回调的可能，但今年玉米的走势将十分乐观。
    大豆、豆粕：本期福州大豆价格有所上扬，新东北大豆价格在2200元/吨，较前期2120元/吨上涨了3.7%，河南豆价格在2400元/吨，从产区黑龙江11月上旬的行情来看，中部地区大豆送厂价格保持在10月下旬以来的1820-1880元/吨。今年大豆质量好，含油率高于往年，普遍都在16~17%之间，目前在北方口岸进口大豆价格报价为2100~2150元/吨，国产大豆的价格和品质的优势明显高于进口大豆，因此更受到国内压榨厂商的青睐，随着春节的来临，大豆、豆油需求又进入旺季，大豆价格走出稳步盘升的走势是可以预期的。本期福州豆粕价格继续小幅上扬，价格在1960~1980元/吨，较前期上涨了20元/吨，预计豆粕的价格走势将与大豆同步，短期小幅调整中长期盘升为行情的主要走势特点。
    其他饲料品种：前期次粉价格出现大幅上扬后，本期出现回调的走势，价格报收于1100元/吨，跌幅为8.3%。麦皮价格继续保持在920~960元/吨，较前期上涨了10元/吨。菜籽粉价格保持平稳，在980~1000元/吨，与前期持平。鱼粉价格价格在4000元/吨，已基本企稳。

世纪之交的中国粮食市场走势

    今年国内市场粮价变动情况：
    据国家粮油信息中心汇总前三季度的国内粮价信息表明，2000年我国粮食市场发生了很大变化。一季度国内粮价承接上年颓势继续下滑，二、三季度受国家粮食政策和供求状况的影响，粮价出现波动。主要粮食品种价格呈现出玉米持续上涨、小麦稳中有升、大米不断走低、大豆先涨后跌的多极变化态势。
    玉米：今年3月份，国内玉米价格跌到近十年的最低点。主产区玉米车板价每吨平均755元，比上年同月下跌35.2％。其中吉林玉米跌至680元，下跌34％；山东、河南玉米跌至800元，下跌21.6％。4月份开始，玉米价格在诸粮食品种中率先回升，并以月均32元的速度持续上涨。9月份主产区玉米平均批发成交价每吨已达948元，每吨上升了190元，比去年同期亦高出40多元。
小麦：国内小麦连续五年价格下跌，今年4月主产区批发市场国标中等小麦每吨跌至950元。河北、河南、江苏、安徽等主产省麦价已跌到900元，比上年同期低33.8％。进入5月份，小麦价格开始反弹，缓慢回升至9月份983元的吨平均价，升幅为3.5％。目前，关内主产区小麦批发成交价每吨在960～1000元，比4月份上升40～80元，但比去年同期仍低60～110元。
    大米：今年大米是粮食市场中唯一不见回升的品种。到9月份，国内标一早籼米、晚籼米和粳米的批发成交价平均每吨分别跌至1162元、1395元和1530元。与年初相比，主产区早籼米每吨下跌350元，跌幅为11.6％；粳米每吨下跌233元，跌幅为13.4％。目前，湖北、江西产区标一早籼成交价每吨1100元，晚籼每吨1300元，比去年同期下降400～500元；安徽、湖北标一粳米的批发成交价每吨在1400～1500元之间；吉林、黑龙江一等大米的批发成交价每吨约1600元，分别比去年同期下跌400～600元。
    大豆：今年大豆市场价格出现上半年上升，下半年下跌的态势。1～5月，国内大豆批发成交价格每吨由2000元上升到2350元，升幅达17.5％。其中黑龙江、吉林主产省的车板成交价每吨由1850元上升到2300元，上升450元。进入6月份，国内大豆价格反转下跌。到9月份，全国大豆平均成交价每吨2007元，与年初基本持平。吉林、黑龙江的车板价由2300元回落到1900元，山东、河南的大豆批发成交价格也由2350元重新跌至年初2050元水平。
今冬明春粮食市场价格预测：
2000年国内粮食市场开始悄悄升温，粮食购销逐渐活跃，出口数量猛增，部分品种价格止跌回升，粮食部门销量创历史新高。随着国内外经济形势进一步转好，粮食供求矛盾的缓和，粮食市场环境也将明显改善。特别是9月份国务院出台停止陈化粮的拍卖处理政策后，从源头上阻断了低价粮源对市场的冲击。明年国内市场粮价总水平将会稳步回升，个别粮食品种价格将呈坚挺走势。
    玉米：今年下半年市场玉米一枝独秀，价格持续上升。近期吉林、内蒙玉米车板价每吨升至890～910元，河南、山东玉米批发成交价也达到1020～1050元，分别比3月份高出210～250元。随着新玉米大量上市，玉米价格将在收购高峰期间保持相对稳定。预计明年玉米将成为国内市场的热点，春节后玉米价格将持续上涨。下半年玉米产需矛盾将会显露，玉米价格也将呈快速上扬之势。主要依据：(1)今年玉米减产幅度之大为历年罕见，仅东北四省区减产1700万吨，减幅达36％。将使明年市场商品可供量减少1500万吨以上。(2)今年玉米亩产下降，因此玉米单位成本将上升10％以上。(3)今年国家决定将北方玉米收购保护价每公斤提高4～6分钱。收购价格的提高将直接带动玉米上涨。预计明年下半年东北玉米的车板成交价每吨将超过1100元，关内主产区玉米批发成交价也将达到1200元。
    小麦：今年小麦减产幅度仅次于玉米，受此影响，下半年小麦价格稳中有升。随着元旦、春节的临近，面粉加工和销售都进入旺季，小麦价格仍将小幅上扬。目前产区普通白麦的仓交价每吨1050元左右，优质专用小麦的仓交价每吨1160元。预计春节前普通白麦将升至1100元，优质专用麦达到1200元。明年产新前，中等白麦的批发成交价将升至1150元，达到现行收购保护价水平；优质专用小麦将突破每吨1250元。主要依据：(1)今年小麦产需缺口50多亿公斤，由于当年产麦质普遍差于往年，因此标准合格小麦的可供量严重不足。(2)今年小麦平均单产比上年下降5％，小麦生产成本提高，近期产区中等白麦的收购价已从开称每公斤0.80元提到0.96元，优质专用小麦也从每公斤1.00元提到1.14元，收购价格的提高将直接影响今后小麦价格走势。(3)虽然各地优质小麦种值面积扩大、产量增加，但近两年进口小麦数量较少，小麦结构性矛盾仍较突出。(4)目前秋冬种已近尾声，冬小麦种植面积比上年又有下降，明年北方春小麦面积也呈减少趋势。2001年小麦总产难以恢复到1999年水平，小麦供大于求的矛盾将进一步缓和。
    大米：今年大米市场相对疲软，大米价格基本上呈下跌态势。目前江西、湖北标一早籼米的产地车板价每吨1100～1160元，标一晚籼米每吨1300～1360元，比年初分别下跌200～300元，早晚籼之间的价差也由年初每吨100元扩大到230元。湖北、江苏的标一粳米每吨1500～1550元比年初下跌近400元；黑龙江、吉林一等大米的产区车板价一直在1650～1700元炎让低位徘徊，近期因新米上市跌到1600元。南北方粳米的价差进一步缩小。随着中、晚稻收购高峰期过去，春节后大米价格有望小幅反弹。2001年我国大米市场总体上仍然供大于求，但总量压力和结构性矛盾明显缓解，预计上半年大米价格日趋平衡，下半年稳中回升。整个粮食市场仍将是劣质米滞销，优质米畅销，名优米短缺，早晚籼差价拉大，南北方粳米差价缩小的趋势。
    大豆：2000年国内大豆市场起伏震荡。受上年大豆总产量下降、质量较差和需求上升等因素的影响，上半年国内大豆价格持续上升。下半年由于国际市场大豆价格低廉，国内进口大豆数量猛增，沿海严重积港，价格快速下跌。目前青岛、大连、天津等港口的进口大豆舱交价已从8月每吨2150元跌至2050元的低位，且积港大豆消化速度缓慢。10月下旬黑龙江大豆送到大连油厂的到厂价每吨1850～1900元；送到山东的到厂价每吨1940～1960元。预计近期国内大豆仍在低价位徘徊，春节后大豆价格回升并不断走高。2001年国内产区大豆市场批发成交价将在2000至2300元之间波动，波幅大小主要取决国际市场价格走势，大豆进口规模和夏季油菜籽年景的影响。主要依据： (1)国内大豆丰收，总产增加一成。(2)近期大豆加工制品价格低迷，10月中旬华东地区二级豆油出厂价每吨跌至4700元以下；山东省豆油出厂价最低跌至4450元；豆粕每吨1650～1700元。大连地区11月份二级豆油出厂报价每吨4500元，最低报价仅4300元。如此低的豆油、豆粕价格必然抑制大豆价格的抬升。(3)目前东北大豆开始大量上升，黑龙江大豆收购价每公斤1.66～1.72元，12月份大豆收购进入高峰期，元旦前国内市场豆价难有起色，并有小幅下跌的可能。(4)尽管今年大豆增产，由于国内油脂加工能力增加过快，明年仍有四、五百万吨缺口需通过进口弥补。随着春季豆粕需求的复苏，大豆缺口会日渐显露，价格也将回升。受到企业加工利益的驱动，下半年仍可能出现大豆盲目、过量进口导致价格波动。
    综上所述：2000年下半年中国粮食市场的拐点已经出现，2001年中国粮食市场有可能摆脱买方市场的阴影，疲软五年不久的粮食市场将会逐渐升温，粮食购销日趋活跃，供求矛盾大大缓和，粮价总水平将平稳上升。预计主要粮食品种价格将出现小麦、玉米上升，大米稳定，大豆波动的多元化变动趋势。

[政策法规]

中国的粮食问题不能简单地算加减法

    今年粮食减产已成定局，而且是近年来减产幅度最大的一次，这引起人们的各种忧虑。不过，著名粮食问题研究专家、国务院发展研究中心农村部副部长谢扬的一席话却让人大吃一惊。谢扬承认，今年粮食确实是个大减产，往年没减过这么多，但他对有些文章说粮食减产将引起粮食供求关系重大变化的说法持保留意见，他说，减产并不能改变目前粮食供求基本平衡、丰年有余的基本判断。他分析，假设粮库里没有粮食，根据经验测算，人均低于370公斤会出现短缺，高于385公斤则要过剩。在今年减产这么多的情况下，人均可能在370公斤以下，大概是364公斤。他认为，计算粮食的缺口，不能把八亿农民算在里头，因为农民不会饿肚子。即使国家粮库里没有粮食，实际上农民手里还有粮食。谢扬估计，农民手里有不少于8000亿斤的存粮，按其1/3算，可视为农民的粮食净剩余量，即有不少于2700亿斤，这2700亿斤粮食足以在歉年情况下保证城市的粮食需求。不过，这种观点看似有理，却忽略了粮食问题在中国的物殊性。在中国考虑粮食问题可不是算算加减法能这样简单，除了解决吃饭问题，更是稳定和信心的基础。再说了，农民手里即使有余粮，还有一个贫富不均问题，在这种情况下，缺粮照样会导致农民饿肚子，也不会有余粮来支援城市需求。 
 [专家观点]

专家解析“粮食安全”问题

　　在《中共中央关于十五计划的建议》中关于农业部分提到“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡”。粮食问题作为农业中一个很重要的问题，一直受到中央的重视。“粮食安全”概念不仅是第一次出现在中央五年计划的建议文件之中，也是第一次出现在党和国家的正式文件之中。但在目前农业进入新的发展阶段，要进行战略结构调整的背景之下，而且消费者和农民都能感觉到，粮食总量在增长，而社会和市场没有这个需求，从而造成了粮价下跌，农民收入增长困难。在这种情况下粮食安全到底意味着什么。
　　我国“粮食安全”的内涵
　　据著名农业问题专家、国务院发展研究中心农村部部长陈锡文介绍，“粮食安全”这个概念在国际上用了很多年，从事农业研究的经济学家用这个概念也比较多，只是我们在过去的文件中没有用过，一般都是用总量，现在就目前的消费水平来看总量已经出现了阶段性的过剩，对“十五”来讲单纯地提总量指标不是很符合实际，所以提出粮食安全，一是更多地从各个角度各个方面来考虑粮食的供求问题，二是也比较符合当前的实际情况。“十五”计划建议里把一定要努力地稳定和提高粮食生产能力和确保国家的粮食安全这两个方面联系在一起，而不是像以前那样单纯地提一个总量增长目标。
　　陈锡文强调说，虽然从目前供求角度来看我国的粮食似乎很安全，但问题是出现了供过于求的局面以后，往往由于“谷贱伤农”，导致农民减少粮食生产，一年一季地减少生产并不可怕，可怕的就是粮食生产的基本资源的减少。比如说土地、水，这些资源如果被挪作他用，而且不能恢复作为粮食生产的资源的话，就会危及到以后的粮食安全问题。
　　综上所述，提出粮食安全至少有两大含义：第一个含义是，虽然目前粮食结余的量很大，今年或明年我们不要求粮食产量增加多少，却绝不能让粮食的生产能力遭到破坏或减少，有需求的时候将来还可以增加生产，要保证粮食生产能力的稳定和提高；第二个含义是，尽管当前粮食的总量很大，但在城镇还有一小部分收入比较困难的居民（包括下岗职工），在农村还有尚未解决温饱问题的贫困人口，自然灾害也常常造成部分地区人民口粮困难，这几部分人的粮食需求要得到保障。 
　　陈锡文说，逐渐让人理解粮食安全是一个什么概念是非常重要的，在建议公布之后有许多人不是很理解粮食安全这个概念，有人理解库存的粮食要烂了，要坏了，其实不是。
　　陈锡文说，粮食安全这个概念不单是一个生产问题，还包括生产、流通、储备、进出口的调剂以及对低收入人口的定向补贴等内容，这一连串的工作都在里边。
　　粮食安全是农业、粮食工作的一次观念更新 
　　这次中央的“十五”建议用粮食安全这个概念是非常必要的，对我们过去传统的农业工作和粮食工作是一种观念上的更新，它表明，经历了“九五”诸多变化之后，党中央对农业、粮食问题的认识进一步深化。以前每次五年计划基本都是粮食要增产多少，要达到什么目标，“九五”计划提出到2000年粮食生产达到4.9亿吨。实际上1996年以后都超过4.9亿吨，“九五”计划前四年基本都是在5亿吨以上，倒是今年不够4.9亿吨。今年由于旱灾、调整结构可能4.7亿吨都不到。但没有出现粮食危机，从粮食供求状况来看还是供大于求。现在提五年的粮食产量指标没有太大意义，一是很难说这五年当中粮食供求会有什么变化，第二粮食生产受自然影响比较大，年季的波动是很正常的事。所以如果提2005年粮食产量要达到多少，有可能2003年就达到了，那时候粮食存了很多，2004年、2005年都不需要了，你生产了怎么办？所以不提产量目标，而提粮食安全目标更符合实际。
　　陈锡文说，要看到，尽管我们现在粮食很多，但正像决议指出的那样，我们人口多，耕地资源紧缺，水资源紧缺，人还要增加，消费水平还要提高，以后的需求还会上来的，所以不要看现在粮食很多，从粮食安全的角度看，从中长期看，粮食问题并没有完全解决。所以中央建议特别提出要提高粮食的生产能力。 

[简讯]

2000年首届中国网上粮油食品展示交易会于11月15日举行

    中国2000年首届网上粮油食品展示交易会于2000年11月15日~2001年1月31日在中国粮食贸易网(www.cctv.net.cn)网上展览馆举行，欢迎产销区粮油食品客商参加。地址：北京市海淀区学院路68号（北京8117信箱），电话：010-68976888、62179885/6/7/8/9转市场业务部、传真：010-62188889。福州地区联系：福州市晋安区三八路 45号福州市粮食批发交易市场管理处交易科，电话：0591-7336102、7310665，传真：0591-7336102。