[市场述评]

福建省首次公开招标采购储备粮获得成功

　

     八月三十一日上午，福建省福州市2001年市级专项储备粮竞价采购招投标会在福州市粮食批发交易市场交易大厅隆重举行，这是福建省首次以公开招标的方式采购储备粮。本次储备粮招标采购是经福州市人民政府批准，由福州市粮食批发交易市场管理处和福建省公正拍卖有限公司联合举办，本次招标会本着公开、公平、公正的原则，向社会公开招标采购2001年产的早谷（GB1350-1999中等）20000吨、白小麦（GB1351-1999中等且面筋≥28%）7000吨、红小麦（GB1351-1999中等且面筋≥30%）3000吨。在招标会前十天分别在《福建日报》、《粮油市场报》、《中国商报》以及多家粮食网站上刊登招标采购公告。根据公告的规定，参加报名的竞标人必须是具有工商行政部门批准的从事粮食批发业务的法人或个体经营户，报名时需携带工商营业执照、法人授权书和2公斤的样品（附法定质检机构的检验单），经确认资格后，交纳叁万元的保证金，方可取得参加竞标的资格。到报名截止日为止，共有来自山东、安徽以及本省的29家企业获得竞标人资格，其中国营粮食企业14家（产区7家），其余的为个体粮食加工企业、私营粮食贸易企业等。参加本次招标会的有各级有关部门的领导、厦门等地的嘉宾以及多家媒体的记者近百人。本次采购的投标方式为“密封投标”，上午9：30交易主持人在宣读完交易规则后，开始发放投标书，经过十五分钟的填标后，共收缴标书27份，在公正人员的监督下当场开标，其中两标为废标，主持人按标书的序号逐标宣读所报的品种、价格、数量，并在电子屏幕上同步显示。经过近一个小时的竞标，福建省南南发展股份有限公司以单价1140元/吨标中20000吨早谷的采购权，福州面粉厂以单价1298元/吨标中3000吨红小麦的采购权，山东荷泽市粮油中转储备库以单价1250元/吨标中7000吨白小麦的采购权。至此本次3万吨储备粮的招标采购以三家企业中标告终，三家中标企业当场中标确认书。全场为中标企业，也为这种新兴的储备粮采购方式报以热烈的掌声。经统计，本次采购的储备粮总成交金额达3544.4万元，其中早谷的中标价比市政府所订立的最高限价1200元/吨低了60元，红小麦比最高限价的1380元/吨低了82元，白小麦比最高限价的1340元/吨低了90元，共为市财政节省储备粮采购费用207.6万元。
    福州市专储粮的公开招标采购，是国家不断推进粮食流通体制改革的结果，是加快推进粮食主销区购销市场化改革的具体表现，也是福州市政府实施的“阳光工程”项目之一。这种采购方式，为所有粮食经营企业提供了平等竞争机会，避免了储备粮采购中的暗箱操作，为国家财政节省了大量的开支。此次的招标采购也为兄弟省市公开竞价采购储备粮提供了一些可借鉴的经验，为进一步推广储备粮的公开竞价采购奠定了基础。本次公开招标采购在组织、竞价方式以及合同的条款订立等方面进行了初次的探索，还有待在今后实践中不断健全和完善，但储备粮这种公开采购的方式已得到与会各界人士的认可，可以肯定地说，它将会象储备粮竞价拍卖一样在全国各地逐渐推广并得以完善。

　

八月份福州粮食市场评述

　

    八月份，福州粮食市场总体表现为价格小幅回落的走势，各品种价格跌多涨少，早谷、小麦、菜籽油价格有所上涨，东北米、玉米、豆粕、晚米价格下跌，大豆价格震荡走高。
    米、谷、麦、油： 本月福州米、谷市场总体表现为早米、谷市场继续看好，价格不断走高，晚米市场低迷，优质米价格回落的态势。本月福州市场2001年早谷的市场销售价格在1100~1120元/吨，31日招标会上国标中等早谷的成交价更高达1140元/吨，较上月的1060~1080元/吨有40~80元/吨上涨，早米目前的市场销售价格在1500元/吨，较上月的1460元/吨也有40元/吨的涨幅，今年夏粮收购中，早谷的总产量继续大幅调减是造成本月福州市场早米、谷价格持续上涨的主要原因，据《谷物市场月度报告》的最新预测，今年全国早稻产量预计为3399万吨，比上年减产9%，今年福建省早稻播种面积556.77万亩，比上年减少64.68万亩，下降10.4％，早稻实测总产量达187.49万吨，比上年减产19.14万吨，下降9.3％。在产量下降的刺激下，早稻开秤收购以来，价格不断提高，目前江西省的市场价在46~48元/50公斤，湖南省为48~50元/50公斤，湖北省为48元/50公斤，安徽省为44~46元/50公斤，福建省南平地区为49~50元/50公斤（早杂交为55~55.5元/50公斤）。由于目前早谷市场已从过去的供大于求，而逐渐趋于供求平衡，在需求保持不变的情况下，供给的不断减少，将会进一步刺激其市场价格的不断走高，预计未来几个月内其价格走势还将保持稳步攀升的格局。进入八月份，江西早杂交品种“528”开始大量进入福州市场，其品质较上月有了较大的改观，而且多数福州大米经销商开始打出自己的大米品牌，对质量、包装的要求都有了进一步的提高。目前，福州市场江西“528”的市场销售价格在1700~1800元/吨，市场销售十分看好，并已占领了大部分的福州大米市场的份额。受江西丁优米的冲击，福州市场本省晚米、东北米、江苏粳米的价格都有不同程度的下跌，其中本省晚米价格从上月的1660元/吨下跌到1600元/吨，跌幅为3.61%，东北米从上月的2320元/吨下跌到2260元/吨，跌幅为2.58%，各品牌的江苏粳米价格已逐渐从2200元/吨开始滑落，“东南香”价格为2160元/吨，下跌了1.81%，一般品种的价格也回落到2100元/吨。本月福州市场小麦价格受产区江苏等地收购价格的提升而有所上涨，其中，江苏红小麦的市场价格为1240元/吨，山东白小麦的市场价格为1220元/吨，本月31日的招标采购会上，国标中等的红小麦更以1298元/吨的价格成交，白小麦以1250元/吨的价格成交。饲料用小麦在福州市场销售依然十分看好，目前的市场价格已提升到1180元/吨，较上月上涨了40~60元/吨，饲料用小麦的俏销对小麦价格上涨也起到了一定的拉动作用。本月福州市场菜籽色拉油价格有所上涨，目前的价格为5100元/吨，较上月的4900元/吨上涨了6.53%，其价格的上涨与国际市场食油价格上涨有关，目前，国内市场油菜籽供大于求的局面短期内依然难以改变，因此，目前价格的上涨应属短期行为，从长期来看，其价格走势还很难有突出的表现。
    玉米、大豆、豆粕：本月福州市场玉米价格在产区吉林等地价格回落的影响下，前期的价格平台终于难以支撑，价格有所回落，目前的市场价格为1280~1310元/吨，较上月下跌了10~20元/吨，但从市场的表现来看，玉米经销商的杀跌动能明显不足，其主要原因还在于前期购进的玉米成本一般都在1300元/吨左右，经销商不愿亏损太多卖出，目前，产区吉林玉米市场价格最低探至1050元/吨，较上月的1095元/吨，下跌了30元/吨左右，由于产区粮食收储企业为缓解库存压力，加快陈粮的销售，为新粮入库做好准备，各地提高了销售补贴的力度，一时间，市场玉米供给量大幅增加，再加上低价位的陈粮的抛售，拉低了市场玉米的销售价格，这是近期玉米价格回落的主要原因。从中长期来看，国内玉米库存的压力正逐步得到缓解，玉米减产的预期仍然较重，如若今年秋粮如预计减产的话，届时将会引导国内玉米价格继续稳步盘升。本月福州大豆价格走出了冲高回落的走势，八月上旬，其价格一度上冲到2300元/吨，后受产区大豆价格回落的影响，而相应走低，月末以2260元/吨报收，较上月上涨了30元/吨。本月福州豆粕价格大幅下跌，价格从上月的2000元/吨下跌到目前的1830元/吨，跌幅为8.5%，造成豆粕价格大幅下跌的主要原因是财政部、国家税务总局近日发出了《关于豆粕等粕类产品免征增值税政策的通知》，这将使豆粕的销售成本大幅降低，致使本月豆粕价格快速回落，这是市场价格适应新政策要求的表现。另外，豆粕价格前期涨幅过大，获利回吐也是导致本月价格大幅下跌的因素之一。
    其他饲料品种：本月次粉、麦皮、菜籽粉价格相对较为稳定，与上月相比波动不大，它们价格分别为1220元/吨、1060元/吨、1140元/吨。本月秘鲁鱼粉价格继续呈上涨的态势，但涨升动能有所不足，价格为4800元/吨，较上月上涨了3.23%。

　

八月份威海玉米小幅回落
　
　

    进入8月下旬以来，山东省威海粮油市场价格继续保持平稳上升势头，大部分品种都出现不同程度的上升，而玉米市场价格则继续小幅回落。
    截止8月25日，威海粮油市场玉米成交价格在1180元/吨，比上月同期跌幅2.5%花生油价格稳中有升，市场价格一般在6800元/吨；统货花生仁由于货源参差不齐，市场购销不旺，价格出现逐月下跌趋势。
    在批发市场粮油价格继续小幅上升的带动下，威海集贸市场零售价格同样出现一定的上涨。目前集贸市场中等小麦价格已上升至每公斤1.18元。
    据分析，造成近期威海粮油市场价格继续上升的主要原因：一是威海市粮食部门严格执行国务院三项政策，有力地促进了粮食市场价格的上升；二是今年威海夏粮减产幅度较大，为粮价上升提供了动力；三是市场消费需求增加。进入下半年，居民年初储备的粮油逐渐用完，需要购买粮油，市场出现销售旺季；四是受黑龙江等大米主产区价格上涨影响，作为销区的威海大米市场价格也出现一定幅度的上扬。另外，造成近期小麦市场价格大幅上升的主要原因是近一段时间以来，山东本省不少饲料厂家集中大量采购小麦加工饲料，由此使得全省小麦价格不断上涨。
   预计今后一段时间内威海大米价格将在目前价位上继续小幅上升，市场交易将日趋活跃；玉米市场观望气氛将更为浓厚，买方不急于大量采购将导致市场交易不甚活跃，市场销售疲软的状态暂时不会出现什么改观和起色。价格将稳定在当前的价位上运行一段时间后，才会有可能出现回升和反弹。

　

上周国内各港口大豆价格比较平稳
　
　

    上周港口大豆价格比较平稳，山东地区在2050-2060元/吨，观望气氛较浓。而豆油以及豆粕价格的下跌使得大豆加工厂的处境进一步恶化，工厂提货较为缓慢。
    据分析转基因条例虽然不会对大豆的进口造成太大的冲击，但是细则迟迟没有出台已经在客观上对国内大豆进口造成了一定的影响，估计9、10月份国内大豆的进口量将有所减少，可能会对市场产生一定的支撑作用。后期大豆的走势必需密切关注CBOT大豆的动态，从目前的情况来看，CBOT大豆期价上涨乏力，良好的天气直接对美国大豆的价格形成压力。国内北方地区也有降雨，东北大豆长势良好，对今年国产大豆产量有一定的裨益，估计今年大豆产量有望接近或达到去年的水平。

　

东北地区新豆开秤价格可能提高
　
　

    据了解，目前东北地区大豆长势良好。在6月中旬以后，东北大豆产区的气候条件非常适合大豆的生长，黑龙江大部分地区的大豆平均每株开花数都在10层以上，大豆结荚数也多于去年的同期水平。依照往年新豆上市的时间来看，9月12-15日左右哈尔滨南部地区陆续会有少量新豆上市。而大批量新豆的上市会在9月23日以后随着霜期的降临而开始。
    随着东北地区新豆的大批量上市，受10月份以后国内大豆市场供求关系的变化影响，预计今年开秤的价格将比去年0.86-0.87元/斤（1720-1740元/吨）的价格有所上升。
    从国内近期大豆市场供给来看，10月份之前，进口大豆的数量基本能满足国内的需求。据海关公布的统计数据，7月份我国共进口大豆183万吨。截至7月份，2000/01年度（2000年10月至今年9月）我国共进口大豆988万吨，较1999/2000年度同期增长45％。预计8月份国内将进口大豆量为120-140万吨，9月份进口量为100-120万吨，大豆进口量预计将增长到1250万吨，比上一年度增长24％。由于目前国内月均大豆压榨量为130-140万吨，而且国内压榨厂商针对政府公布《农业转基因生物安全管理条例》后9、10月份订货量较少，会尽量的增加库存量以避免后期加工原料不足，预计到9月初，会有40万吨的大豆积压在国内的贸易商和加工厂手中，可以部分缓解9月份国内大豆供应紧张的局面。
但是进入10月份以后，国内大豆市场的供求关系将发生变化。据我们了解，受《农业转基因生物安全管理条例》的影响，国内订购9月份船期的大豆数量不超过50万吨，而且买主基本上为南方的大豆加工厂。10月份以后山东以北地区的大豆加工厂将从压榨进口大豆为主转向压榨国产大豆为主，为保证开工率必定会利用资金上的优势尽量多的直接买入新豆。同时，东北地区的一些中小型加工厂在新豆上市以后也会逐步开工，这些加工厂将利用自己地理位置的优势与关外的加工厂争夺大豆货源。
   另外，近几年经营东北地区大豆收购的多为一些贸易商，在10月份国内大豆供应偏紧的情况下，这些贸易商可能会乘机抬高大豆的销售价格，间接地促使新豆价格上升。
   根据以上的分析，在9月底至10月初国产大豆大批量上市的时期，届时由于国内大豆市场供求关系发生变化，国产大豆的开秤价格会比去年同期开秤价格高出2-3分/斤。

[粮食生产]
　

我国秋粮生产形势不容乐观

　

     据农业部农村经济研究中心分析，我国秋粮生产形势不容乐观。
　　 １、种植面积。据调查，继夏粮面积调减４．５％之后，春播早稻、春小麦的播种面积又有缩减。受南方早籼稻、东北春小麦退出保护价收购政策的影响，今年早稻种植面积在上年调减６７万公顷的基础上，继续减少４０万公顷左右，减幅在９％左右。春小麦面积减少６７万公顷左右，减幅达２５％左右，全国春小麦产区均有不同程度的减少。
　　 另据国家防总办公室介绍，严重的旱情对三北地区和西南地区的大秋作物播种有着很大的影响。截至５月底，受旱情影响全国有４２７万公顷耕地因墒情不足未能适时播种，比上年同期增加1３３万公顷；播种后未出苗的耕地有７３万公顷，比上年同期增加２０万公顷。
　　 ２、单产。从气候特征来看，今年６月中旬以来，全国出现较大范围的降水，这使得北方大部分地区的旱情有所缓解，但华北、西北的有效降水仍然偏低，旱情仍在延续；从投入的情况看，上半年农村固定资产投资完成额为２３８３亿元，比上年同期增长６．４％，增速比上年同期下降了１．６个百分点；从农资市场的销售情况来看，多数品种的销售形势不太乐观，但农膜、柴油、复合肥的销售均有不同程度的增长，表明各地的抗旱投入有所增加，但农民的生产积极性仍然不高；从农作物生长情况来看，今年的病虫害较往年严重，而南方部分地区近期又发生了风暴、洪涝等灾害：但从上半年农产品市场状况来看，稳中有升的价格走势有助于改善农民的收入预期，进而将影响到其投资行为。总体判断，单产可能会比上年有所下降。
　　综合以上因素，预计今年的早稻、秋粮产量仍将出现减产。２００１年的全国粮食总产量预计可维持在４．５亿吨的水平上，不会对近期的总量平衡产生大的影响。
　

[政策动态]
　

　　财政部、国家税务总局关于豆粕等粕类产品免征增值税的通知

　

    经国务院批准，现将饲料产品免征增值税问题通知如下：
    一、自2000年6月1日起，饲料产品分为征收增值税和免征增值税两类。
    二、进口和国内生产的饲料，一律执行同样的征税或免税政策。
    三、自2000年6月1日起，豆粕属于征收增值税的饲料产品，进口或国内生产豆粕，均按13％的税率征收增值税。其它粕类属于免税饲料产品，免征增值税，已征收入库的税款做退库处理。
    四、为保护纳税人的经济利益，对纳税人2000年6月1日至9月30日期间销售的国内生产的豆粕以及在此期间定货并进口的豆粕，凭有效凭证，仍免征增值税，已征收入库的增值税给予退还。
    五、自2000年6月1日起，《国家税务总局关于修改〈国家税务总局关于修订“饲料”注释及加强饲料征免增值税管理问题的通知〉的通知》（国税发[2000]93号）第二条的规定停止执行。

　

国家粮食局国家质检局紧急通知：严禁劣质粮油　严禁违规处理陈化粮

　

    近来，广州等地的市场上多次发现霉变、劣质甚至有毒的大米，直接威胁到广大人民群众的生命安全。为使粮食部门收购、加工、销售的粮油符合有关标准，以维护广大消费者的合法权益，确保人民群众的身体健康，国家粮食局、国家质量监督检验检疫总局日前就有关问题发出紧急通知。
    一、严禁陈化粮违规进入市场。各级粮食行政管理部门、国有粮食购销企业在陈化粮的处理过程中，要严格执行国家规定的程序和标准，严禁违规销售陈化粮，防止陈化粮作为口粮流入市场和军供渠道。
    二、从源头把关，确保从国有粮食购销企业进入市场的粮油符合国家标准。各级粮食行政管理部门和质量监督部门要加强对粮食购销企业的质量监督并积极做好国家粮食标准的宣传和贯彻工作。国有粮食企业在粮食购销过程中，要严格执行国家标准，严禁收购、销售霉变、劣质、农药残留超标的有毒有害的粮油，确保出入库和储存的粮油符合国家标准。
    三、国有粮油加工企业要严把质量关，所加工、销售的粮油必须符合国家标准，同时要积极组织质量可靠、适销对路的粮油产品进入市场和军供渠道，确保人民群众的健康和生命安全。
    四、认真执行国家军供粮源政策，坚持用新粮、优质粮加工供应部队，落实军粮供应的各项规章制度，确保军粮供应的优质和稳定。
    五、要积极配合有关部门做好对粮食市场的监督管理工作。各级粮食行政管理部门和质量监督部门在加强对国有粮食企业收购、加工、销售粮油的质量进行监督检查的同时，要积极配合当地工商行政管理和卫生等部门加强对粮食市场的监管，对粮油质量中发现的问题要一查到底，并严格按照有关规定进行处理，决不姑息；对查获的霉变、劣质甚至有毒粮油，要妥善处理，不得流入市场。严厉打击各种违法经营活动，维护粮食市场正常的流通秩序。
    六、各省级粮油质检机构要加强对国有粮食企业产品的质量监督检验，及时发现粮油质量管理中存在的隐患，并采取有效措施进行整改，确保粮油质量安全。