浙江亚太粮食批发交易市场是一个以粮油批发为主的专业市场，一期工程征地100亩，投资5000万元，建筑面积22800平方米，于2002年底竣工，2003年3月中旬开业，投运3年多来发展迅猛，粮油批发交易自趋兴旺。市场被省消费者协会认定为“浙江省质量放心市场”、被市人民政府认定为“绍兴市重点农副产品市场”、“市级农业龙头企业”、被县人民政府评定为“优秀成长型农业龙头企业”等，在全省同行中已有一定的知名度。随着粮油交易量的不断扩大，交易品种的增加，加强粮油质量管理，确保粮油食品的质量安全已成为市场管理中的一个重要课题。特别是粮油市场放开后，国营、集体企业、个人多渠道进入粮食流通领域，但由于质量管理没有跟上，受经济利益的驱动，出现掺假掺杂、以次充好的问题，们U素质不高的粮食经营者，批发销售不合格粮油，危及消费者的身体健康。为了切实解决粮食市场批发环节中的粮油质量问题，我们会同县工商行政管理部门在亚太粮食批发交易市场建立了粮油质量检测点，加强对进出粮油、副食品的质量监管，取得了较好的效果。
　　  一、基本做法
　　  2004年5月国务院颁布了《粮食流通管理条例》，对粮食收购、加工、流通等领域的监管责职作了明确规定：生产加工领域的质量安全由质量技术监督部门负责；进人流通领域的质量安全由工商部门负责；粮油加工、销售中的卫生以及成品粮储存中的卫生由卫生部门负责；粮食收购及原粮质量由粮食部门负责。为了加强对专业粮食批发市场的质量监管，我们主动与工商行政管理部门联系，借绍兴县编织全县食品安全网的东风，建议工商部门在亚太粮食批发交易市场内建立粮油质量检测点，由亚太市场无偿提供检验场所，并配置必要的检验设备和人员，由工商部门授牌，成为食品安全的一个检测点。在取得工商部门支持的情况下，市场于8月底前购置了有关化验设备，并培训了检验人员o 9月份检测点正式投入运行，对进场交易的粮油、副食品进行水分、杂质、新陈、含黄、二氧化硫、吊白块、农药残留量等指标检测，将检测结果出具报告单，由工商部门出面处理，从而从源头上保证了粮油及副食品的销售质量，受到了广大消费者的欢迎，同时也为市场提高知名度和诚信度创造了有利条件。
　　  二、几点思考
　　  去年以来，我县工商等部门在全国率先构筑食品安全网、现代流通网、群众监督网和商品准人制度，得到了商务部等国家有关部门的充分肯定。借构筑“三网一制度”的东风，与工商部门联手建立粮油质量检测点，共同管理粮食市场粮油商品质量，我们作了有益的探索，并取得了圆满的成功，从中也得出以下几点思考。
　　  思考一：粮食市场越是开放，质量管理越应加强。
　　  粮食是关系国计民生的战略物资，对于经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。在目前粮食市场秩序还不十分完善的情况下，粮食市场的管理，特别是质量管理非但不能削弱，而且要不断强化。只有这样，才能满足人民生活水平不断提高的需要，才能确保粮油食品消费安全。
　　  思考二：严格粮食准入制度和退出机制是规范粮食市场质量管理的一项重要举措。
　　  粮食准入制度不仅是规范粮食市场管理的一个重要手段，而且是促进粮食市场经营主体快速发育的有效工具。市场准人应根据实际情况合理确定。一是要合理规定准人经营的业务范围；二是要明确准入条件；三是必须明确应承担的义务；四是符合法律规定的经营主体方可工商登记五是严格年审制度，对平时有销售不合格粮油行为的取消其经营资格或采取勒令停业整顿等其他措施。
　　  思考三：加强对粮油商品质量监督检查，加大打击力度。
　　  与工商部门联手建立粮油检测点是加强粮油质量源头管理的有效途径。从浙江亚太粮食批发交易市场的实践看，建立经常性的粮油质量抽检制度，严厉打击掺假使杂等销售不合格粮油行为，从源头建立粮食流通领域质量安全保障体系，是确保粮食消费安全的有效途径。
(作者：陈兴发 单位：浙江省绍兴县粮食局)