福州粮情

十月中旬福州市场粮价总体保持稳定

十月中旬，福州市场粮价总体保持稳定。其中，东北米、玉米、豆粕小幅下跌，小麦、麦皮小幅上涨，其余各品种价格保持稳定。

原粮：十月中旬，福州市场稻谷价格保持稳定。其中，本省15-17年产晚谷价格在2240-2340元/吨，持平；安徽产15-17年中晚籼谷价格在2220-2320元/吨，持平。市场陈早谷价格在2000-2120元/吨，持平。本旬福州小麦价格在2520-2540元/吨，上涨20元/吨，旬涨幅0.79%。

大米：十月中旬，福州市场大米价格保持稳定。其中，江西“923”丁优米价格在5800-6000元/吨，持平；安徽丁优米价格在4040-4600元/吨，持平；本省晚籼米价格在3900-4100元/吨，持平。本旬福州市场粳米保持稳定。其中，东北米价格在4200-4640元/吨，下跌100元/吨，旬跌幅2.1%；江苏粳米价格在3880-4000元/吨，持平。本旬福州市场糯米价格保持稳定。其中，籼糯米价格在6300-6400元/吨，持平；粳糯米价格在4700-5100元/吨，持平。本旬福州陈早米价格保持稳定，在2900-3100元/吨，持平。
     大豆、大豆色拉油：本旬福州市场大豆、色拉油价格保持稳定。其中，大豆价格在4200-4300元/吨，持平；大豆色拉油价格在6700-6800元/吨，持平。

玉米等饲料品种：十月中旬，福州市场饲料价格小幅上涨。其中，豆粕价格在3020-3050元/吨，下跌50元/吨，旬涨幅1.61%；玉米价格在2020-2100元/吨，下跌30元/吨，旬跌幅1.4%；次粉价格在2350-2450元/吨，持平；麦皮价格在1650-1680元/吨，下跌20元/吨，旬涨幅1.17%。

市场动态

一季稻大量上市 新强陈弱凸显

国庆节后，一季稻上市量大幅增加，米企及贸易商等主体积极入市收购，部分地区价格高于托市价运行。陈稻市场主体需求减弱，加上前期拍卖粮源陆续出库，供应相对宽松，价格持续小幅下跌，短期新强陈弱行情明显。

当前一季稻市场整体购销活跃，价格坚挺，综合预估，后期随着新季中晚稻上市范围进一步扩大，新稻粮源供给将越来越宽松，后期价格或易跌难涨，托市收购仍将是今年中晚稻市场的主导，后期重点关注各主产区的新稻上市进度及托市收购政策启动情况。

产区多晴少雨

利于收获上市

10月上旬正值寒露时节，我国北方稻区多晴少雨天气持续，气温整体偏高，日照充足，利于一季稻成熟收获上市；江淮及江南部分地区干旱持续，对双季晚稻抽穗灌浆不利；江南南部和华南大部分地区光温水匹配良好，利于双季晚稻孕穗抽穗和灌浆。

据农业气象监测，截至10月6日，东北、江淮及江南东部等地大部一季稻处于乳熟至成熟收获期，江汉、西南地区南部接近尾声，湖南、四川盆地大部收获完毕。

分省看，湖南一季稻收获完毕，湖北一季稻收获接近尾声，安徽一季稻收获过七成，江西一季稻收获过五成。江南大部、华南北部晚稻处于抽穗至乳熟期，华南中南部处于孕穗至抽穗期。全国一、二类苗占比分别为11%、84%；与前一周相比，一类苗减少5个百分点，二类苗增加4个百分点。

新稻大量上市

新强陈弱明显

进入10月份，国内稻谷价格新强陈弱表现明显。早稻集中收购结束，价格基    本持稳；一季稻新稻市场购销活跃，各方主体积极入市收购，价格坚挺。陈稻市场需求减弱，加之前期拍卖陈稻陆续出库，供给比较宽松，价格稳中下行。国庆节后，大米节日消费效应逐渐减弱，米价短期偏弱运行。

湖北：本周省内新季中籼稻大量上市，整体质量略差于上年，由于优质稻品种相对较多，市场购销较为活跃，在各级储备和米厂入市采购支撑下，新稻价格较为坚挺，并向托市价靠拢，局部地区收购价格甚至已超过托市价。10月8日，普通中籼稻收购价：荆门地区2520元/吨，黄冈地区2500元/吨，襄阳地区2400元/吨；陈籼稻出库价：荆州地区2100元/吨，黄冈地区2040元/吨。预计后期局部地区可能启动托市收购。

湖南：目前省内中籼稻陆续收获上市，不同区域价格差异较大。10月8日，普通中籼稻收购价：长沙地区2300元/吨，常德地区2360元/吨，岳阳地区2520元/吨。预计后期部分地区仍存在启动托市收购的需求。短期省内大米消费较好，带动价格小幅上涨。长沙地区普通晚籼米批发价3550元/吨，较上周涨50元/吨。

江西：国庆节后，省内稻米市场总体平稳。受入市收购主体需求增多影响，新季中籼稻市场收购价稳中上涨。10月8日，普通中籼稻收购价：宜春地区2480元/吨，较上周涨40元/吨；陈籼稻出库价1900元/吨，与上周持平。后期随着新稻上市量大幅增加，主流市场收购价将小幅上行至最低收购价附近。

福建：目前省内稻强米弱格局不变，米企加工利润微薄，挺价心理浓厚。由于市场需求有限，预计未来米价在当前基础上继续上涨的空间不大，整体将以稳定为主，经销商以随用随采为主。10月8日，福州地区早籼米批发价3450元/吨，晚籼米批发价3890元/吨，均与上周持平。

广西：当前中籼稻收购正在进行中，普通中籼稻收购价约为2680元/吨，市场主体仍以各级地方储备收购为主。短期大米消费平稳，进口大米价格继续持稳。越南米广西边贸口岸价3110元/吨，与上周持平。

安徽：进入10月份，省内中籼稻已经陆续上市，10月8日，2019年产普通中籼稻六安地区收购价在2440元/吨左右。受去库存政策影响，陈稻市场价格仍较低，2015年产中晚籼稻出库价在2100元/吨左右，均与上周持平。粳稻市场仍以陈稻为主，巢湖地区2018年产粳稻价格为2500元/吨，与上周持平，市场流通量少，有价无市，2014年产粳稻市场价格为2000元/吨。

吉林：目前省内粳稻处于收获期。由于生长期气候条件偏差，新季粳稻稻穗底部成熟度不足，半粒米较多，大部分地区粳稻产量低于去年，部分地区接近去年，预估全省粳稻单产为1100～1140斤/亩，总产660万～700万吨。目前收割进度不足20%，常年粳稻收割时间为9月28日至10月5日，今年粳稻大面积收割刚刚开始，较去年推迟10天左右。由于新稻上市量少，尚未形成市场主流价格。短期市场供应仍以陈稻为主，超级稻米价格继续处于弱势，购销偏淡。超级稻收购价为2600～2640元/吨，与上周持平；超级稻小粒米出厂价3900～3960元/吨，较上周跌40元/吨。

辽宁：本周省内新季粳稻陆续收获上市，短期上市量仍偏少，市场购销仍以陈稻为主。由于供需持续宽松，前期拍卖粮源陆续出库，带动陈稻价格继续走弱。10月8日，盘锦地区2018年产粳稻收购价2800元/吨，较上周跌40元/吨；陈粳稻出    库价2600元/吨，较上周跌60元/吨。预计后期市场购销逐步转移至新稻市场，陈稻价格将进一步趋弱。

黑龙江：本周省内粳稻陆续收获上市，其中优质长粒粳稻上市量较多，圆粒粳稻上市量略少。据监测，10月8日，省内新季长粒粳稻市场收购价3300～3400元/吨。圆粒粳稻收购量偏少，尚未形成市场主流价格，预计后期随着圆粒粳稻上市量增加，价格将围绕托市价运行。由于市场购销主体关注度逐步转移至新稻市场，陈稻市场需求逐渐转弱，价格趋弱运行。

普通陈粳稻收购价：佳木斯2600元/吨，与上周持平；双鸭山2680元/吨，较上周跌40元/吨。

集中收购结束

早稻拍卖持续

每年7月至9月为早稻集中收购期。

进入10月份以后，早稻集中收购结束，市场余粮所剩无几。托市收购全面结束，新季早稻购销暂时告一段落。随着中晚稻陆续上市，市场关注焦点逐步从早稻过渡到中晚稻市场，早稻新陈交接，陈稻拍卖随即启动。

国庆节后早稻拍卖重新启动，按照每周约60万吨的投放节奏进行，下周10月18日计划投放2014年至2018年产早稻约60万吨，其中2014年产6万吨、2015年产24万吨、2016年产13万吨、2017年产9万吨、2018年产8万吨。与本周相比，减少了2013年产早稻的投放。综合前期托市收购及拍卖数据测算，目前国储2013年产早稻余粮较少，不是后期拍卖市场的主力，2015年至2016年产早稻投放量占比高达62%，是后期早稻去库存的主力。

临储小麦拍卖重启 四季度麦市谨慎看多

夏粮集中收购已经结束，国家临储小麦拍卖重启。今年后期小麦市场与上年有所不同，市场供需同比宽松，加之对政策调整多持利空预期，利好因素匮乏，多数市场主体对四季度小麦行情看多仍然谨慎。

夏收以来，国内小麦市场购销始终不温不火，价格同比偏弱，基本围绕最低收购价“轴心”波动，重心较上年同期大幅下移。市场监测显示，截至9月底，全国主要粮食批发市场普通小麦交易均价为2285元/吨，较6月初下跌87元/吨，较上年同期下跌150元/吨。

夏收不温不火   麦价上行困难

市场人士形象地比喻：今年夏收小麦价格就像老牛拉破车一样，在托市价附近颤颤巍巍、踯躅前行。截至9月底，华北地区制粉企业普通新小麦挂牌收购价2260～2330元/吨，苏皖及河南南部2240～2300元/斤，主产区新麦收购价同比下降160～190元/吨。

优质小麦价格始终偏弱运行，行情走势不仅逊色于普麦，而且优普价差降至近年新低。截至9月底，华北地区优质小麦平均收购价为2400元/吨，同比下降307元/吨；优普小麦价差112元/吨，同比下降138元/吨。

余粮同比充裕   流通领域居多

截至9月25日，主产区小麦累计收购6900.4万吨，同比增加2086.5万吨。其中，江苏收购1243.3万吨，同比增加224.2万吨；安徽收购1041.4万吨，同比增加510.3万吨；河南收购1965.2万吨，同比增加877.5万吨；山东收购1091.4万吨，同比增加209.3万吨；湖北收购159.2万吨，同比增加8.5万吨；河北收购705.1万吨，同比增加247.3万吨。

市场预计，截至9月30日集中收购结束，六大主产区小麦收购总量应在7100万吨左右，其中最低收购价小麦收购量在2000万吨左右。国家粮油信息中心预计，2019年全国小麦产量13400万吨，比2018年增加257万吨。截至9月20日，主产区小麦累计收购6818万吨，占总产量的50.88%。以此推算，仍有大量粮源滞留于流通领域，主要分布在农户、贸易商、粮库及面粉厂手中。

临储仍处高位   常规拍卖重启

据了解，目前国家临储小麦（不含2019年产小麦）剩余库存数量7100多万吨。10月9日投放2014年至2018年产最低收购价小麦300万吨，其中江苏56万吨、安徽69万吨、河南143万吨、湖北15万吨、山东9.2万吨、河北8万吨；同时投放2015年跨省移库    小麦30万吨，其中山西9万吨、陕西9万吨、宁夏3万吨、甘肃7万吨、青海1万吨。

由于今年各地新小麦质量较好，且价格不高，与当前临储小麦到厂价格尚有一定价差，拍卖小麦性价比不占优势，市场将以消耗新麦为主，临储小麦成交率暂不会高。

政策预期利空   支撑力度减弱

进入10月份后，国内小麦市场将进入政策调整敏感期。一方面，国家将公布下年的小麦最低收购价政策；另一方面，临储小麦销售底价会否调整。估计小麦最低收购价政策将延续，收购价格大幅调整的概率不会很大。小麦托市收购对麦市“筑底”效应明显，而对市场的推涨作用相对有限。

为加快去库存，近两年多次下调临储小麦、跨省移库小麦及进口小麦销售底价。今年夏粮集中收购期间，专场销售的2013年进口小麦销售底价下调幅度达100～250元/吨。

据了解，当前可供面粉厂大量使用的最低收购价小麦中，存储时间最长的是2014年产小麦，且2014年至2018年产最低收购价小麦销售底价相同。临储小麦恢复拍卖，一旦拍卖底价再次下调，势必对小麦市场价格产生较大压力。

据了解，今年1月至7月陈麦拍卖成交量不足400万吨，去库存较为缓慢。有市场人士指出，按这个速度销售，如果后期国家拍卖底价不调整，临储库存可能10年都消耗不完。当今形势下，降价销售是加快去库存进程的惟一可行办法。

贸易利润收窄   进口同比下降

9月底，美湾10月交货的美国2号软红冬小麦FOB价格为213.9美元/吨，合人民币1513元/吨；到中国口岸完税后总成本约为2674元/吨，比去年同期涨163元/吨。

海关数据显示，8月份我国进口小麦12万吨，同比减少11.8%；1月至8月累计进口小麦210万吨，同比减少5.3%。虽然1月至8月累计进口数量出现下降，但进口金额却上涨7.1%，原因是国际麦价整体上行。

玉米市场维持阶段性调整行情

华北企业：华北企业收购调涨节奏持续

今日，华北主要深加工企业厂门收购价格继续稳中调涨，其中山东深加工企业每日10-20元/吨价格的涨幅节奏已保持数日，前期价格超跌、降雨以及超载超限治理力度加大等因素共振，粮价涨势显著，当前主流收购价格1880-1990元/吨，基本回归到9月末市场价格水平。RrP中国饲料行业信息网-立足饲料，服务畜牧

东北产区：玉米价格温和修正

东北产地企业收购价格整体持稳、部分10元/吨涨跌调整。绥化昊天已将厂门收购价格上调基本回至前几日大幅调降之前水平，今日中粮公主岭、黄龙收购下调10元二等及以上执行1720元/吨;此外，港口价格也在逐步修正当中，今日锦州港14.5%水分新粮主流收购价格1800-1820元/吨，再度调涨10-20元/吨。RrP中国饲料行业信息网-立足饲料，服务畜牧

行情上涨仍待下游需求发力，农业农村部最新发布的生猪存栏数据显示，2019年9月份生猪及能繁母猪存栏同比降幅在上月数据基础上再度扩大，生猪存栏同比-41.1%环比-3%、能繁母猪存栏同比-38.9%环比-2.8%。复养仍需时日、全国生猪存栏依然低位，贸易购销及行业信心有待利好提振，阶段性价格波动仍将持续。

近日，东北、华北东部和黄淮大部时段以晴好天气为主，提醒农区要抓住晴好天气，加快收获进度，已收获地区做好晾晒工作，颗粒归仓、保収增收不放松。

贸易细节仍不确定 豆粕走势需理性

隔夜美豆回落，因在触及数月高位后有获利了结，以及美国与中国达成第一阶段贸易协议的细节存在不确定性。但，严寒天气对美豆产量形成威胁、且中美贸易协议仍有希望达成最终和解，为盘面提供强势支撑。国内方面，美盘冲高回落，给国内豆粕现货市场多空两面影响，国内豆粕现货多数暂稳。总体上，我们认为，在美豆盘面强势下，国内豆粕短线难出现明显的回落，跟随美豆成本走高几率较高。在接下来中美双方还需要五周时间来将达成的一致的内容形成文字，豆粕行情的走势还需要我们冷静看待，谨防后期中美贸易进一步谈判下的种种不确定性。如果五周后最终中美达成一致的贸易协议，豆粕行情势必会随美豆成本走高；但，全球大豆供应总体充裕，在国内生猪养殖业短期尚难全面恢复限制下，豆粕行情强势后仍会回归自身供需基本面走势几率较大，值得我们深思和冷静对待。

16日北方豆粕窄幅波动。11-1月2001大连+180铁岭+200长春+240天津+120日照+100；青岛3120稳博兴3120西安3280隔夜美豆回落，国内豆粕多空因素交织，行情窄幅震荡，继续关注国内外消息影响。

16日南方豆粕窄幅波动。泰州3060连云港岳阳3110武汉3130东莞3080深圳3070防城外3080昆明3300稳隔夜美豆回落，国内豆粕多空因素交织，行情窄幅震荡，继续关注国内外消息影响。

相关影响因素：

1、美国农业部发布的全球油籽市场贸易报告显示，2019年阿根廷大豆压榨量继续趋于增长，因为经过上年干旱后，大豆产量恢复正常。目前阿根廷大豆压榨量比上年同期增加24%，在4月到次年3月份的本国市场年度，阿根廷大豆压榨量可能创下历史次高纪录，达到4310万吨，同比增加18%，而且在2020/21年度，大豆压榨量预计将进一步增加到4400万吨。

2、美国农业部(USDA)在每周作物生长报告中公布称，截至2019年10月13日当周，美国大豆生长优良率为54%，市场平均预估为52%，之前一周为53%，去年同期为56%。当周，美国大豆收割率为26%，市场平均预期为25%，之前一周为14%，上年同期为37%，五年均值为49%。

3、美国农业部(USDA)周二公布的数据显示，截至2019年10月10日当周，美国大豆出口检验量为954,881吨，市场预估区间为75-125万吨，前一周修正后为1,051,582吨，初值为1,038,988吨。当周，对中国大陆的大豆出口检验量为136,020吨，占出口检验总量的14.24%。

油脂跌势受限 四季度依然偏强

进入9月以来，国内连盘油脂终结上涨大行情，小碎步迈入阴跌阶段。自8月底的高点回落之后未能延续涨势，在市场备货完成之后呈现出震荡偏弱调整的趋势。而且在第十三轮的贸易磋商中已达成实质性的协议，宏观层面取得进展，但美豆减产已成定局，油脂后市该何去何从呢？

美豆减产 全球大豆供应下降

美国农业部（USDA）周四公布的10月供需报告显示，美国新豆播种面积7650万英亩（上月7670万英亩、上年8920万英亩），收割面积7560万英亩（预期7573.9万英亩、上月7590万英亩、上年8760万英亩），单产46.9蒲（预期47.3蒲、上月47.9蒲、上年50.6蒲），产量35.50亿蒲（预期35.83亿蒲、上月36.33亿蒲、上年44.28亿蒲），出口17.75亿蒲（上月17.75亿蒲，上年17.48亿蒲），压榨21.2亿蒲（上月21.15亿蒲、上年20.92亿蒲），期末库存4.60亿蒲（预期5.21亿蒲，上月6.40亿蒲，上年9.13亿蒲）。从美国农业部10月份的月度供需报告中我们不难看出，美豆种植面积和单产下调，导致美豆产量继续下调，而出口和压榨维持稳定，则期末库存毫无疑问是下降的，利多美豆。

而南美方面，巴西2019/20年度大豆产量预估为1.23亿吨，9月预估为1.23亿吨。巴西2018/19年度大豆产量预估为1.17亿吨。巴西2017/18年度大豆实际产量为1.22亿吨。巴西2019/20年度大豆出口预估为7650万吨，9月预估为7650万吨。巴西2018/19年度大豆出口预估为7540万吨。巴西2017/18年度大豆实际出口为7614万吨。阿根廷2019/20年度大豆产量预估为5300万吨，9月预估为5300万吨。阿根廷2018/19年度大豆产量预估为5530万吨。阿根廷2017/18年度大豆实际产量为3780万吨。阿根廷2019/20年度大豆出口预估为800万吨，9月预估为800万吨。阿根廷2018/19年度大豆出口预估为815万吨。阿根廷2017/18年度大豆实际出口为213万吨。南美大豆丰产但出口维持稳定，美豆减产，全球大豆的产量下降2000万吨左右，进一步对美豆价格产生支撑。

豆油库存偏低 豆粕需求仍差

国内油脂的主要消费旺季较为集中，以中秋节、国庆节和春节期间为主。此外，学校开学之后的油脂消费也是一段小高峰期。但今年因宏观层面的不确定性，进口大豆成本大涨，油厂榨利难保，开机率下降，导致今年全国主要地区油脂的库存同比大幅下降15%，据我的农产品网监测显示，截止2019年10月11日，全国主要港口地区豆油商业库存约118.47万吨其中，东北10.09万吨，华北22.26万吨，山东12.59万吨，华东27.3万吨，广东27.73万吨，广西11.3万吨，福建7.2万吨。而去年同期豆油库存166.22万吨，尽管今年棕榈(4822, 6.00, 0.12%)油增加，但气温下降，棕榈油消费难增，豆油价格自然居高不下。从大豆的另一产物－－豆粕的需求来分析的话，我们同样能看到，豆油期价后期仍然坚挺。国内的非洲猪瘟疫情严重，猪料水平大幅下降，而尽管禽料、水产料和反刍料有小幅上升，但饲料消费水平总体下降，尤其下半年的疫情全面爆发，豆粕需求继续下降。目前因国庆期间工厂开机率不高，豆粕库存较低，在后期工厂提高开机率之后，豆粕库存面临胀库风险，届时油厂挺油卖粕，豆油期价坚挺。

棕榈油跌势受限

那么棕榈油是否会对豆油产生拖累呢？马来西亚棕榈油局MPOB公布的数据显示，马来西亚截至9月底棕榈油年末库存较8月增加9.3%至240万吨。马来西亚9月棕榈油产量较8月增加1.2%至180万吨，棕榈油出口较8月减少18.8%至140万吨。产量增幅继续低于预期，对马来西亚棕榈油期价产生支撑，报告中性略偏多。但马来西亚棕榈油出口大幅下降，主要是因为印度上调棕榈油进口关税，这一举措对棕榈油期价造成打压。但马来西亚积极开发生物柴油，提高生物柴油中棕榈油的掺混量，提升棕榈油在油脂市场竞争中的地位，对棕榈油的期价产生提振。此外，马来西亚政府还积极改善与印度的关系，增加印度的商品进口量，稳定的外围市场也为棕榈油的价格产生利好。

看来，近一段时间内马来西亚棕榈油期价下行是比较困难了。国内棕榈油方面的话，因为前期进口利润打开，买船较多，因此库存较高。据我的农产品网监测显示，截止10月11日，国内港口棕榈油库存约61.57万吨。其中天津13.5万吨，山东2.78万吨，华东18.2万吨，福建4.27万吨，广东18.8万吨，广西4.02万吨。目前北方地区气温较低，除了仅有的一些食品厂的刚需，棕榈油消费基本为零。也正因为如此，北方的棕榈油基差较为坚挺。而南方地区棕榈油库存较高，现货需求也比较少，所以基差相对偏弱。短期内料棕榈油基差稳中偏弱，但跌势受限。

综上所述，美豆减产，全球大豆供应小幅下降，利好豆油；国内豆粕需求下降，豆油库存不高，同样对期价有利；棕榈油跌势受限，很难对豆油产生拖累。短期内油脂或者保持偏强震荡走势，但在后期需求转好之后，将迎来继续上涨的机会。

综合信息

中国农业农村部：粮食价格基本稳定 有望再迎丰收年

中国农业农村部17日在北京召开新闻发布会表示，今年夏粮增产，秋粮大部分长势良好，如后期不发生大的自然灾害，今年又将迎来一个丰收年。

农业农村部市场与信息化司司长唐珂指出，今年粮食价格基本稳定。小麦、早籼稻旺季收购结束，价格基本稳定在最低收购价水平。

截至9月30日，主产区各类粮食企业累计收购小麦7076.2万吨，同比增加41%；累计收购早籼稻599.9万吨，同比减少23%。部分地区早熟玉米开始上市，价格有所下跌，但仍高于上年同期，总体属于正常季节波动，玉米市场价格短期下跌后将逐步企稳，大幅波动的可能性不大。

唐珂表示，今年小麦产量增、品质好，产量达到13106万吨，比2018年增加267万吨，增长2.1%。市场粮源供给充足，购销交易活跃，价格在最低收购价政策支撑下小幅波动。总体看，小麦收购价呈现高开低走，后期稳中略涨的态势。

此外，9月下旬以来，华北地区新玉米和东北地区早熟新玉米开始上市，玉米收购价格有所下跌。但唐珂表示，玉米收购价格水平仍然高于上年同期，从后期走势看，今年玉米生产形势总体较好，产量有望保持稳定，随着生猪产能逐步恢复，饲用消费恢复增长，预计中国玉米供需将保持基本平稳格局，玉米市场价格短期下跌后将逐步企稳，大幅波动的可能性不大。

财政部：全年减税降费规模或将超2万亿元 

10月17日，财政部发布数据显示，减税降费政策效应持续显现。今年前9个月，全国一般公共预算收入150678亿元，同比增长3.3%。全国一般公共预算收入中的税收收入126970亿元，同比下降0.4%；非税收入23708亿元，同比增长29.2%。

“前三季度，积极的财政政策加力提效，中央和地方财政部门切实采取措施，落实落细减税降费各项政策，激发市场主体活力，支持实体经济发展。”财政部国库支付中心主任刘金云表示，中央通过特定金融机构和央企上缴利润，地方也采取盘活国有资源资产及国企上缴利润等方式增加非税收入，弥补税收下降带来的收入缺口，促进财政收支平稳运行。财政支出较快增长，大力支持稳增长和保民生等重点领域投入。

据刘金云介绍，从财政收入看，减税降费政策效应持续显现，税收收入自5月份以来连续下降。5月份至9月份全国税收收入分别同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，前9个月全国税收收入累计下降0.4%，主体税种同比下降或小幅增长：工业企业实际缴纳的增值税收入下降4.1%，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响；企业所得税增长2.7%，增幅同比回落9.8个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免，以及企业利润同比下降等影响；个人所得税下降29.7%，主要是去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放；进口货物增值税、消费税下降8.1%，主要受下调进口货物增值税税率等影响。各地全部顶格按50%税率减征小规模纳税人“六税两费”（具体包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税<不含证券交易印花税>、耕地占用税、教育费附加、地方教育费附加），前9个月“六税两费”合计下降0.6%。

10月16日召开的国务院常务会议指出，今年前8个月减税降费规模超1.5万亿元。

财政部税政司一级巡视员徐国乔表示，今年减税降费规模是空前的。今年政府工作报告中提出，通过减税降费全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。从截止到目前的实施情况来看，全年减负量，将比预计还会多一些。

徐国乔表示，在各有关方面的共同努力下，目前各项减税降费措施落实有力，效果正在逐步显现：一是激发了市场主体活力，有力增强了市场信心和经济增长后劲，有效降低企业成本负担；二是初步实现了制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增的“三个确保”要求；三是坚持普惠性减税与结构性减税并举，聚焦减轻小微企业税负，重点支持了民营和小微企业发展；四是企业减税红利再投资比例上升，有力促进了企业加大研发投入。五是在减税降费等多重因素作用下，全国居民人均可支配收入增加，居民消费活力提升。

徐国乔说，从目前各方面反映的情况看，减税降费实施效果良好，社会普遍反映今年实施的综合性、一揽子减税降费政策是最直接、最有效也是最公平的惠企措施。下一步，财政部将加强与各有关部门协同配合，继续密切关注各行业税负变化，及时研究解决企业反映的突出问题，确保减税降费措施落实到位。同时，将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果完善有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益。

财政部预算司副司长郝磊表示，受经济下行压力加大、减税降费政策效果显现等影响，今年地方财政收入增速放缓，收支平衡压力较大。对此，财政部高度重视，积极采取措施，帮助和指导地方渡过难关，确保财政运转不出问题。

郝磊表示，下一步，我们将继续密切关注地方财政运行情况，指导各地扎实做好财政收支预算管理，及时采取必要的防范化解措施，确保地方财政运行平稳。

袁隆平团队将全面开展耐盐碱水稻育种工作

第二届智慧农业国际（青岛）高峰论坛15日在青岛市城阳区开幕。会上“共和国勋章”获得者、中国工程院院士袁隆平通过连线表示，将带领团队继续推进“中华拓荒人”计划，将中国的科学成果推向全世界，为世界粮食安全与世界和平做出新贡献，并将成立国家耐盐碱水稻技术创新中心，全面开展耐盐碱水稻的育种工作。

农业农村部信息中心总工程师刘桂才在开幕式上表示，智慧农业作为一种新的农业发展思路，已经成为当今世界现代农业发展的大趋势。当下，大数据、物联网、人工智能等新兴科技正不断改变着我们的生产生活方式，随着这些新兴科技在农业上的应用，农业现代化的步伐不断加快，智慧农业的发展也将不断迈上新台阶。未来，随着农业发展思维的转变，智慧农业的发展前景十分广阔。

活动现场，九天智慧农业集团发布了智慧农业生态圈计划——“九天后土农品”，将制定行业标准、搭建认证平台、聚合智慧农业产业链企业，共同打造智慧农业农品品牌。在连续两年土地改良示范项目成功的基础上，“中华拓荒人”计划再添新成果，现场签订了内蒙古杭锦旗、新疆兵团第二师、江苏盐城等7个国内合作项目以及塞拉利昂、巴基斯坦2个海外合作项目，共计200余万亩盐碱地的改良与智慧农业的打造。

本次论坛大会主席袁隆平表示，目前杂交水稻产量已达到每公顷18吨，下一个目标是攻关俗称“海水稻”的耐盐碱水稻。全国有十几亿亩盐碱地是不毛之地，其中将近两亿亩可以种水稻。十年之内发展耐盐碱水稻一亿亩，按照每亩300公斤收成计算，可多养活8000万人口。

据介绍，2017年袁隆平院士团队入驻青岛市城阳区，开展盐碱地改良和耐盐碱水稻种植，打造数字化大田，并聚焦盐碱地稻作改良技术研发与产业推广打造国内外示范项目，开拓了土地数字化新模式。他们制定了上马街道桃源河畔1.38万亩盐碱地整体规划，全力打造一个以九个“1”为主要元素的智慧农业产业博览园。

为了更加高效改造利用盐碱地，袁隆平团队还与华为深度合作，共建智慧农业全球联合创新中心，通过信息技术、物联网技术、智能装备等实现农业生产的自动化、智能化，降低生产的人工成本和农业投入成本。

四部门：到2022年3大主粮作物农业险覆盖率达70%以上 

据财政部网站消息，财政部等四部门日前印发了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(下简称《意见》)。《意见》提出，到2022年，基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系。稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上。  

 意见称，农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用。近年来，在党中央、国务院正确领导下，各地区、各有关部门积极推动农业保险发展，不断健全农业保险政策体系，取得了明显成效。但农业保险发展仍面临一些困难和问题，与服务“三农”的实际需求相比仍有较大差距。  

意见明确了两个主要目标：到2022年，基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系。稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上，收入保险成为我国农业保险的重要险种，农业保险深度(保费/第一产业增加值)达到1%，农业保险密度(保费/农业从业人口)达到500元/人。  

到2030年，农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。  

意见提出，要扩大农业保险覆盖面。推进政策性农业保险改革试点，在增强农业保险产品内在吸引力的基础上，结合实施重要农产品保障战略，稳步扩大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面，提高小农户农业保险投保率，实现愿保尽保。探索依托养殖企业和规模养殖场(户)创新养殖保险模式和财政支持方式，提高保险机构开展养殖保险的积极性。鼓励各地因地制宜开展优势特色农产品保险，逐步提高其占农业保险的比重。适时调整完善森林和草原保险制度，制定相关管理办法。  

要提高农业保险保障水平。结合农业产业结构调整和生产成本变动，建立农业保险保障水平动态调整机制，在覆盖农业生产直接物化成本的基础上，扩大农业大灾保险试点，逐步提高保障水平。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，推动农业保险“保价格、保收入”，防范自然灾害和市场变动双重风险。稳妥有序推进收入保险，促进农户收入稳定。  

意见指出，明晰政府与市场边界。地方各级政府不参与农业保险的具体经营。在充分尊重保险机构产品开发、精算定价、承保理赔等经营自主权的基础上，通过给予必要的保费补贴、大灾赔付、提供信息数据等支持，调动市场主体积极性。基层政府部门和相关单位可以按照有关规定，协助办理农业保险业务。  

要完善大灾风险分散机制。加快建立财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的农业保险大灾风险分散机制。落实农业保险大灾风险准备金制度，增强保险机构应对农业大灾风险能力。增加农业再保险供给，扩大农业再保险承保能力，完善再保险体系和分保机制。合理界定保险机构与再保险机构的市场定位，明确划分中央和地方各自承担的责任与义务。  

意见还提到了清理规范农业保险市场。加强财政补贴资金监管，对骗取财政补贴资金的保险机构，依法予以处理，实行失信联合惩戒。进一步规范农业保险市场秩序，降低农业保险运行成本，加大对保险机构资本不实、大灾风险安排不足、虚假承保、虚假理赔等处罚力度，对未达到基本经营要求、存在重大违规行为和重大风险隐患的保险机构，坚决依法清退出农业保险市场。

取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外商投资准入限制

国务院新闻办公室定于2019年10月14日发表《中国的粮食安全》白皮书，并于当日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋，国家发展改革委副秘书长苏伟，国家粮食和物资储备局副局长黄炜和国务院新闻办公室新闻发言人出席，介绍和解读白皮书有关情况，并答记者问。中国网现场直播，以下为直播实录。

记者：我们都知道，中国是世界上人口最多的国家，现在已经成功解决了14亿人的吃饭问题。同时，中国作为世界上第二大经济体和一个负责任的大国，请问中国在扩大粮食市场开放和加强对外合作方面采取了哪些措施？这些措施对世界的粮食安全产生了什么样的影响？谢谢。

张务锋：感谢你提这个问题，请苏伟副秘书长回答。

苏伟：谢谢你的提问。我想大家已经注意到了，《中国的粮食安全》白皮书专门有一部分讲对外开放与国际合作，刚才胡局长在开场的时候也作了简要介绍，也提到了中国积极践行自由贸易理念，推动世界粮食贸易发展，深化粮农领域的国际合作，在维护世界粮食安全方面，也做了非常重要的贡献。我要讲的主要是三点：

第一，扩大对外开放。进一步放宽农业领域外商投资的准入限制，取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外商投资准入限制。外资企业进入中国粮食市场的广度、深度在不断拓展，成为促进中国粮食产业发展的重要力量。中国与世界分享粮食市场资源，2018年进口了2000多万吨谷物和8000多万吨大豆，促进世界粮食贸易繁荣发展。

第二，深化国际合作。积极响应和参与国际组织的倡议和活动，如每年举办世界粮食日、粮食安全宣传等活动。秉持共商共建共享原则，在有需要的国家和地区开展农业投资，推广粮食生产、加工、仓储、物流、贸易等技术和经验。2013年以来，积极推进共建“一带一路”，与参与国建立了经贸合作关系，积极开展粮食领域的合作。

第三，积极参与世界粮食安全治理。积极探索国际粮食合作新模式，开展全方位、高水平粮食对外合作，维护WTO规则，促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食贸易新局面，更好地维护世界粮食安全。此外，中国还应有关国家的要求，无偿提供了力所能及的粮食援助。

中国将继续扩大对外开放，不断深化粮农领域的国际合作，愿与各国分享农业和粮食方面的技术、经验和成果，积极参与世界粮食安全治理，维护世贸规则，促进世界粮食安全。非常希望能够早一天看到饥饿和贫困从地球上被消灭掉。谢谢。

价格信息

 福州市粮食批发交易市场粮饲批发价格

时间：2019.10.20                    单位：元/吨

28

2019年10月20日

756

（2019年5月份开始，每旬一期的粮情快讯内容均可在榕粮网粮情快讯栏目中查阅http://www.fzgrain.com/，但每月最后一期还将以纸质形式发行。）