· 福州粮情

四月份上旬福州市场粮油价格小幅下跌

时间：2025.4.10                                                                      单位：元/吨

                     来源：福州市粮食批发交易市场

市场动态

小麦采购规模扩增 将支撑市场平稳运行

当前，中央和地方储备小麦轮出持续，贸易商出货心理松动，好在政策底部明确，新季小麦采购增多，支撑市场平稳运行。小麦采购规模扩增，使得短期内小麦价格下行空间有限，市场信心或有所恢复。

 3月底，国内小麦市场价格重心有所下移，但幅度不大。供应方面，中央和地方储备小麦轮出持续，随着行情震荡调整，贸易商出货心理有所松动，供给压力不减；需求方面，面粉加工企业仍存在压价心理，小麦收购报价震荡偏弱，采购积极性不高。好在政策底部明确，新季小麦采购增多，支撑市场平稳运行。

 政策底部支撑明确 麦价上有顶下有底

 主产区小麦市场经历几天的下调之后，基本止跌趋稳，小麦价格重心跌至1.20元/斤的边缘。而随着价格回落，持粮主体抵触情绪有所升温，小麦价格进一步下调难度较大。部分面粉加工企业也逐步上调收购报价，小麦市场在上有顶、下有底的区间内窄幅调整。

 截至4月1日，主产区普麦净粮主流进厂价：山东1.197～1.232元/斤，河南1.205～1.224元/斤，河北1.214～1.221元/斤，安徽1.215～1.220元/斤，江苏1.212～1.229元/斤。

 据分析，小麦价格继续下跌的势头已经趋弱，虽然目前上调收购价格的用粮企业占比较少，但在一定程度上反映出市场主体对小麦价格底部区间的判断，叠加2025年最低收购价支撑以及近期部分主产省新季小麦采购增加，小麦价格持续下调的空间预期有限。

 各地储备轮出积极 利空压力逐渐释放

 从近期市场交易来看，各地储备小麦轮出积极，部分持粮主体出售库存，当前小麦市场卖压不减。部分粮库企业为促进陈小麦销售，主动下调销售底价，但成交似乎没有好转迹象，流拍普遍。

 3月31日，中储粮河南分公司竞价销售2020年至2022年产小麦18848吨，全部成交，成交价2400～2410元/吨；中储粮山东分公司竞价销售2020年、2021年、2023年产小麦14545吨，底价成交8458吨，成交率58%，成交价2400元/吨。

4月1日，苏州市相粮粮食储备有限公司竞价销售2024年江苏产小麦11466.592吨，全部成交，底价2380元/吨，成交价2380～2385元/吨；河北东光县粮兴粮食储备有限公司销售小麦3394.4吨、泊头省粮储备库有限公司销售小麦546.71吨、河北黄骅国家粮食储备库销售小麦1084.96吨，起拍价格均调整为2360元/吨（周环比降价40元/吨），全部流拍。

 新陈小麦采购增量 市场信心有望恢复

 随着小麦价格重心下移，近日，陈小麦采购价格也较前期有所下调。

 虽然储备小麦仍在批量投放，且很大可能将持续至新麦上市前，但近日小麦采购规模开始增加，包含2024年、2025年小麦，市场供给压力有望得到缓解。

 粗略统计，3月下旬，山东市场单向采购2025年新小麦超10万吨，主流成交价格在2440～2450元/吨，低价采购流拍为主，成交价已较前期上调20元/吨左右。

 当前，国内小麦市场弱势依旧，但随着小麦价格下跌压力增大，采购规模扩增，短期内小麦价格下行空间有限，市场信心或有所恢复。建议后续继续关注市场需求、政策调整以及天气变化等多方面因素对小麦价格的影响。

来源： 粮油市场报  仅供分享

政策提振仍然在延续 玉米价格大稳小动

近期玉米价格大稳小动，虽前期稍显弱势，但累计跌幅并不大，近期市场流通再次放缓，华北深加工企业上量下滑，价格回涨10-20元/吨左右，市场相对僵持，涨跌幅度均不大。那么玉米价格见顶了吗？后续玉米还有机会吗？近期从市场情绪来看，部分贸易商计划观望五一前后情况，历史轨迹来说5-6月仍可能有行情出现，且目前行情走势与去年有一点相似，当前远月看涨情绪仍存，因此后续大概率还有机会，不过上涨空间预期相对理性谨慎。近期也有部分贸易商积极落袋为安，锁定当前利润，都是不错的选择，主要看贸易商压力以及情绪如何。

贸易商顺价销售，粮库价格上调

近段时间玉米上涨动力转弱，积极出售的贸易商不少，也有部分贸易商签单或执行合同，不过目前玉米处于震荡期，价格调整幅度主要取决于贸易商走货节奏和力度，因此当前多空双方预期不同使得市场有序出售，且当前时间点贸易商对倒挂走货较抵触，价格变动并不大。此外，上周东北地区多个粮库收购价格上调10-50元/吨不等，据了解主要是为了完成前期补库任务。

买卖方市场转变，下游按需补货

近期随供应方心态松动，买卖方市场转变，买方话语权加大，不过贸易商心态良好，下游企业降价空间有限，但饲企普遍大库存维持，当前4月养殖、饲料需求转好速度未知，短期并不急于补库，部分大库存企业暂缓收购降库，短期采购方收购积极性不高。

双向拍卖不断，成交情况良好

近期中储粮采购量明显下降，单向销售以及购销双向拍卖量明显增加，且双向普遍是大单，成交率较好，例如：4月3日吉林分公司购销双向，计划销售21、22、23年玉米223690吨，实际成交223690吨，成交率100%，起拍价2160-2200元/吨，成交价2160-2224元/吨，溢价0-24元/吨，另采购25年玉米价格2130-2170元/吨，销售、采购出入库时间均在200天以上，出入库时间下半年开始。  

贸易冲突升级，关税加码

美国总统特朗普于4月2日宣布对美国进口商品征收10%的基准关税，且宣布对中国实施54%的“对等关税”，4月4日中国推出反制措施，4月10日起对所有美国商品加征34%的关税，此前3月中国对美国玉米征收的15%关税，意味着美国玉米关税将达到49%。不过因2024年我国进口玉米量大幅下降，且据美国农业部出口销售报告显示，本年度迄今，中国采购的美国玉米数量几乎可以忽略不计，近几个月来，中国也基本没有采购任何美国玉米，因此关税对玉米冲击偏小，但考虑到关税对宏观、期货以及资金等情绪影响，期货有可能带来一定震荡进而略影响玉米现货。

综上所述，玉米延续僵持状态，短期政策提振仍在延续，不过因小麦相对过剩，以及一定的超期稻谷等替代品的存在，目前贸易冲突对玉米影响度一般，后续市场影响或主要仍是国内一些替代品对玉米的替代量情况。

来源： 粮信网   仅供分享

淡季稻谷困局：北稳南弱，4月能否挽救颓势？

近期南北价格分化开始，3月下旬国内稻米市场开始“北稳南弱”的格局。北方粳稻主产区因新季粮源供应偏紧、米厂库存处于低位，价格稳中偏强运行。例而南方籼稻市场则因各地储备粮开始降价放货，叠加消费淡季、库存高企及天气转暖导致存储成本上升，价格承压下行。各地早籼稻以及晚籼稻价格稍有下跌。

南北供需表现不一。供应端：北方粳稻惜售情绪较高：东北地区等地虽目前供应量相对充足，但目前地储以及国储放货价格都相对偏高，市场惜售情绪较高，暂无低价原粮供应。南方籼稻库存压力：地方储备稻谷持续轮出，新季早籼稻尚未大量上市，市场以消化陈稻为主，叠加高温天气加速库存消耗，贸易商出货意愿增强。需求端：消费淡季压制南方市场：4月进入传统大米消费淡季，学校假期及餐饮需求疲软，加工企业开机率低位运行，采购以“随用随采”为主。北方短期需求提振：北方部分地区因储备补库及加工企业阶段性备货，需求相对坚挺，但长期看缺乏持续上涨动力。

国内调控政策托底：国内通过最低收购价政策及储备轮换稳定市场，2024年粮食总产量突破1.4万亿斤，储备充足。国际米价波动影响有限：尽管泰国、越南等主产国新米上市量增加，国际米价下跌，国内进口量同比减少，国际价差对国内市场冲击较小。

后期预估：北方粳稻短期内价格稳中窄幅震荡为主。目前市场需求端整体表现相对疲软，不过目前低价原粮供应量较少，今年首轮最低收购保护价稻谷拍卖仅有7000余吨，且实际成交价格并不算太低，预计4月份粳稻价格仍将会稳中小幅震荡。南方籼稻或将弱势延续。高温天气加剧库存压力，后期随着地储以及国储拍卖的继续，市场供大于求格局难改。预计籼稻价格继续偏弱运行，部分产区或面临“腾仓抛售”压力，价格或有趋弱的可能。

最后，可能存在的变数：一方面，天气与仓储风险。南方多雨天气可能加剧稻谷霉变风险，推高存储成本，加速贸易商抛售。政策可能会发生的调整：若储备轮出节奏加快或进口政策变化，可能打破当前供需平衡。

综上，4月稻米市场呈现明显的区域分化，北方稳震荡与南方弱势调整并存。未来需重点关注轮出政策调整及极端天气对供需的影响。短期看，农户可通过提前锁定订单对冲价格风险；长期需依赖单产提升和品质升级增强竞争力。

来源： 中国粮油信息网  仅供分享

粮农组织：3月全球小麦玉米大米价格均下跌

4月4日，联合国粮农组织发布2025年3月份全球食品价格指数。2025年3月粮农组织食品价格指数平均为127.1点，与2月份基本持平。谷物和食糖价格指数下降抵消了肉类及植物油价格指数上涨，而乳制品价格指数保持稳定。总体而言，本月食品价格指数比去年同期高出6.9%，但仍比2022年3月的历史峰值低20.7%。

粮农组织谷物价格指数3月平均为109.7点，环比下跌2.6%，同比下跌1.1%。

全球小麦价格3月下跌，主要源于对北半球部分主要出口国作物状况的担忧减弱，但贸易紧张局势升温的不确定性抑制了市场情绪。另一方面，汇率波动、俄罗斯供应压力趋紧以及土耳其取消小麦进口配额等因素限制了小麦价格的跌幅。在连续几个月上涨之后，世界玉米价格本月也出现下跌，原因包括巴西近期降雨使得作物条件改善、阿根廷开始收获、美国对下一季的悲观预测、中国进口需求低于预期以及对各国贸易政策变化的担忧。在其他粗粮中，世界高梁价格下降，而大麦价格略有上涨。

与此同时，3月粮农组织大米价格指数下降1.7%，原因是出口供应充足而进口需求疲软，使出口报价面临下行压力。

粮农组织植物油价格指数3月平均为161.8点，环比上涨3.7%，同比涨幅则达到23.9%。

棕榈油、大豆油、菜籽油和葵花籽油价格本月上涨，推动指数持续上行。其中，国际棕榈油价格连续第二个月上涨，主要原因是东南亚主要生产国供应持续紧张，产量处于季节性低点。与此同时，尽管生物燃料部门（特别是美国）的需求低迷，但由于大豆油相对于其他油类具有价格竞争力，全球总体进口需求强劲，因此世界大豆油报价有所上升。国际菜籽油和葵花籽油价格也较2月份有所上涨，反映出主要出口国供应缩减，而全球进口需求则较为强劲。

预测显示2024/25年度全球谷物贸易量将收缩至2019/20年度以来的最低水平

联合国粮农组织将2024年全球谷物产量的最新数字较3月上调710万吨，至28.49亿吨，但同比仍下降0.3%。本月产量数字上调主要由于澳大利亚和哈萨克斯坦小麦产量超预期。全球大麦产量也有所上调，但调幅不及小麦，主要反映出澳大利亚的丰收。预计2024/25年度全球大米产量将达到创纪录的5.433亿吨（以碾米计），与3月预期数字相差不大，较上一年大约增长1.6%，主要源于种植面积扩大。其中，印度对本季预期增长的贡献最为显著，柬埔寨、中国和坦桑尼亚等国的好收成亦发挥了积极作用，足以抵消孟加拉国、印度尼西亚和缅甸等国因天气原因造成的减产。

2024/25年度世界谷物消费量的最新预报数为28.68亿吨，环比上调130万吨，比2023/24年度增长0.9%。本月的修正源于全球粗粮消费量预测上调了270万吨，因为所有主要粗粮（玉米、大麦和高梁）的预期消费量均高于先前预测。这一调整将粗粮消费量预报数推至15.34亿吨，比上一季增长1.1%。相反，全球小麦消费量最新预报数为7.954亿吨，环比下调140万吨（主要来自印度），预计将略低于上一季的水平。2024/25年度全球大米消费量预测仍保持在5.390亿吨，较2023/24年度将增长2.1%，创下新高。人均食用消费量预计将增长至每年53.3千克，是驱动同比涨幅的主因。然而，在大米消费量中占比仍十分有限的非食用工业消费量预计同比也将显著增长17%，主要原因是印度用于乙醇生产的大米消费量增加。

粮农组织将2025年季末全球谷物库存量的最新预报数较上月上调400万吨，至8.733亿吨，但较期初水平仍下降1.5%。2024/25年度全球谷物库存量与消费量之比从2023/24年度的30.9%小幅下降至30.1%，但仍表明全球供应形势较为宽松。谷物库存量预测下调主要系全球粗粮库存量预计将减少6.0%。本月全球粗粮库存量预测再度下调330万吨，至3.476亿吨，主要反映出中国玉米库存受进口下降导致的调减。相比之下，本月全球小麦库存量预测上调710万吨，较期初水平增加0.8%，达到3.2亿吨，环比的向上修正大部分源于印度、哈萨克斯坦和俄罗斯的库存调整。2024/25销售年度季末全球大米库存量预计将同比增长3.2%达到2.059亿吨的创纪录高位，反映出进口国对重建库存的预期以及出口国的再度积累。

2024/25年度全球谷物贸易量的最新预报数为4.789亿吨，较上月进一步下调530万吨，比上一年度水平下降6.7%，为2019/20年度以来最低水平。本月全球粗粮贸易量预测下调了370万吨，玉米和高梁贸易量均下调，原因是中国预期购买量减少。在出口国中，巴西的玉米出口预测与迄今为止的出口速度保持一致，本月有所下调；美国的高梁出口则由于流向主要目的地中国的预期出口下降同样有所下调。受此影响，全球粗粮贸易量最新预报数降至2.242亿吨，较2023/24年度锐减8.2%。另一方面，中国预期购买量缩减也导致全球小麦贸易量预测下调170万吨。哈萨克斯坦和俄罗斯小麦出口减少则进一步推动全球贸易前景走低。目前2024/25年度全球小麦贸易量预测为1.95亿吨，预计将比上一季减少7.2%。预计2025年（1月-12月）国际大米贸易量将增长1.0%，达到6000万吨的高位。在需求方面，印尼、菲律宾和越南预计今年将缩减购买量，但全球来看将被其他国家的采购增量所抵消，尤其是孟加拉国、马达加斯加和尼泊尔。

2025前景展望

粮农组织对2025年全球小麦产量的最新预报数为7.95亿吨，与3月的首次预测基本持平，预计与2024年的产量数字相当。北半球主要生产国的冬小麦作物状况与上月总体相近。

在欧盟，官方数据预测小麦产量将达到1.355亿吨，同比增长12%，原因是种植面积和单产水平都从2024年天气导致的低点回升。然而，东部地区持续的降雨不足对单产前景构成了一定的下行风险。

在俄罗斯，土壤湿度低及种植面积减少预计将导致2025年的产量下降。

在乌克兰，由于战争的持续影响，预计2025年小麦产量将低于五年平均水平，干燥的天气条件还可能导致小麦产量同比小幅下降。

在美国，预计2025年小麦总产量将下降，原因是受干旱影响的冬小麦作物面积比上年更大，导致单产前景下滑。

在加拿大，主要种植期将于5月启动，初步预测显示小麦种植面积受价格驱动将有所扩大。然而，单产水平的下降可能导致总产量仍与上年持平，但仍然高于五年平均水平。

在印度，极具吸引力的价格推动小麦种植面积创下新高，再加上政府对农业投入品补贴的激励效应，预计2025年小麦产量将增加，达到1.154亿吨的历史最高水平。

在近东，广泛降雨不足影响了伊朗和土耳其的产量预期，增加了2025年小麦收成下降的概率；但灌溉预计能够缓解部分影响。

在北非，预计2025年的小麦总产量仍将低于五年平均水平，反映出季初降雨不足的影响，特别是在阿尔及利亚和摩洛哥；而在埃及，政府的增长政策预计也将推动小麦产量（主要是灌溉小麦）同比增加。

在赤道以南的主要小麦生产国，阿根廷的前景总体向好，因为出口关税降低，且有利可图的价格预计也将推高种植面积，带来产量增长，不过预计单产水平将小幅下滑。

在澳大利亚，初步预测显示小麦产量将略有下降，但预计收成仍将超过3000万吨。

再看2025年粗粮产量前景，北半球的种植将很快开始，而南半球国家的大部分作物将在今年第二季度收获。预计2025年巴西玉米产量将有所增加，一方面是由于2024年末主季作物播种期前价格上涨带来种植面积的小幅增长，另一方面则是单产前景看涨。在阿根廷，种植面积急剧缩小及降雨不足导致生产前景暗淡，预计2025年玉米产量将下降。在南非，创纪录价格推动白玉米种植大幅增加，再加上年初以来天气条件良好，支撑了市场对玉米产量将从2024年低点复苏的预期。

来源： 联合国粮食及农业组织  仅供分享

中美关税战急剧升级，大豆市场静观其变，交易放缓

随着特朗普威胁对中国商品征收104%关税，中美贸易战2.0急剧升级，中国对美大豆进口首当其冲，交易商可能选择观望，导致大豆成交活动放缓。

特朗普上周三宣布对所有进口商品加征10%基准关税，并对中国加征34%。中国迅速反制，对美商品加征34%关税。周一特朗普威胁，如果中国未能在周二取消关税，美国将在周三对中国商品额外加征50%关税，使得关税总额达到104%。就大豆市场而言，人们密切关注中国大豆需求前景。

2018年首轮贸易战时，中国曾因非洲猪瘟导致生猪存栏骤减，意外大幅减少对美大豆需求。七年之后，中国已减少对美大豆依赖，转向巴西市场。2024年，中国大豆进口中巴西占比超70%；而美国大豆仍然是对华出口规模最大的农产品，价值超120亿美元。

截至3月27日，2024/25年度迄今中国已购买2212万吨美大豆，为12年来最低（除首轮贸易战两年外），但仍占美大豆总销量的48%；其中已售出但尚未发货的美国大豆仅为60万吨，反映本年度迄今的出口进度高于往年。美国农业部4月3日数据显示，上周又有34.1万吨美大豆发往中国，剩余货量有限，降低了中国取消订单的风险。但仍有200万吨销往未知目的地的大豆尚未发货，可能面临取消风险。

市场分析认为，若中国取消剩余订单，美大豆出口可能减少5%，但若巴西供应不足，中国可能在第四季度恢复采购。中国通常在7月中旬开始购买下一年度美大豆，去年为2005年以来最晚，预计今年可能同样延迟。2018年非洲猪瘟被视为“黑天鹅”事件，使中国得以大幅减少美大豆进口。如今，中国年进口大豆约1亿吨，巴西年出口量接近这一水平，理论上可满足中国需求。但巴西仍需供应其他客户，且在丰收前供应紧张，此时美大豆价格更具竞争力，且因水分较低更适合中国国家储备。2024年，中国占巴西大豆出口的73%，较2013年的75%略降，显示巴西不太可能完全转向中国。

若巴西大豆产量增长快于中国需求，中国可能继续减少对美大豆依赖。但中国短期内仍需一定量美大豆，美国也将继续是中国大豆主要来源之一。市场分析显示，若中国完全转向巴西，美大豆出口可能下降10%-15%，但若巴西供应受限（如天气影响产量），中国可能增加美大豆采购，出口可能仅下降5%。投资者需关注中国采购节奏及巴西供应情况，以评估美大豆出口前景。

中美贸易战对大豆市场的影响需结合季节性和地缘政治因素评估。当前正值美大豆出口淡季，剩余货量有限，短期内中国取消订单的风险较低。但若贸易战持续至第四季度，中国可能推迟或减少2025-26年度美大豆采购，进一步压低美大豆价格。巴西作为中国主要供应国的地位短期内难以撼动，但其供应能力受季节性和其他市场需求限制，中国可能在美大豆价格更具吸引力时恢复采购。

市场分析认为，若贸易战导致中国需求下降10%，美豆价格可能较长时间运行在10美元以下，影响美国农民收入。但若中国因巴西供应短缺恢复采购，价格可能回升。投资者需关注中美贸易谈判进展及巴西大豆出口数据，以判断大豆市场的未来走势及对美国农业的影响。

来源：博易大师  仅供分享

油脂大跌后 会有大涨吗？

昨日国内油脂期市迎来了黑色星期一，棕榈油暴跌5.39%，领跌豆油以及菜籽油。即便油脂基差均有不同程度的上涨，但依然显得杯水车薪。特朗普政府征收全面关税生效在即，国内大豆将集中到港，油脂是否有进一步深跌的可能呢？以下是笔者简要分析，仅供参考！

豆油现货市场参考价，截至4月7日午间，国内沿海主要厂商一级豆油现货平均报价8007元/吨，其中大连地区约7810元/吨。天津地区约7900元/吨、青岛地区约7950元/吨、张家港地区约8090元/吨、东莞地区约8090元/吨、防城港地区约7990元/吨左右。

美豆期价创下年内新低

上周五晚，经国务院批准，自2025年4月10日12时01分起，国务院关税税则委员会对原产于美国的进口商品加征43%关税。届时CBOT美豆扩大跌势，最活跃合约创下年内新低，毕竟中国是最大的美豆买家之一。上周公布的美豆种植面积报告持平稍低于市场预期。USDA种植意向报告预测2025年美国大豆种植面积为8349.5万英亩，略低于路透预期的8376.2万英亩，低于2025年2月展望论坛预测为8400万英亩，低于2024年最终大豆种植面积为8705.5万英亩。四月中下旬，美豆将进入春播，天气市将成为关注重点。咨询机构AgRural周一称，截至上周四（4月3日），巴西2024/25年度大豆收获进度为87%,一周前为82%，高于去年同期的78%。不过因中美贸易升级，叠加欧盟大豆采购或转向巴西，巴西大豆升贴水将继续水涨船高，届时影响我国大豆到港成本，关注后续各国政策变化。

原油重挫棕榈油大跌

昨日原油继续下跌，跌幅达到2%以上，降至四年来新低。主要原因是特朗普对全球加税，可能导致全球经济衰退，减少能源需求。同时上周欧佩克联盟决定加快增产，令油价进一步承压。该组织目前计划在5月份将产量提高411,000桶/日，高于之前计划的135,000桶/日，这样一来使得印尼B40政策实施更加困难。斋月即将结束，叠加产地将步入增产周期，周一马来西亚衍生品交易所（BMD）毛棕榈油低开低走，创下两个多月来的新低。船运调查机构ITS和AmSpec表示，3月份马来西亚棕榈油出口量环比增长0.4%到3.9%。经销商表示，印度3月份棕榈油进口量估计为42.3万吨，环比增长13.2%，密切关注北京时间4月10日午间马来西亚MPOB月度供需报告发布。

油脂基差反弹上涨

清明假期回来，盘面大幅下挫，因近两周工厂大豆压榨量大幅下降，使得一豆基差止跌稳中上涨，但涨幅较小。其中东北地区贸易商一豆基差在05+100~180，与上周对比稳定。华北地区贸易商一豆基差在05+190左右，上涨10、山东地区工厂一豆05+240~300，基差小幅上涨20、华东地区主流05+370~400、华南地区主流在05+260~500左右。棕榈油方面，目前仍是去库存为主，无新增到船，基差方面相对稳定，鲜有上涨，市场仍是刚需，整体行情回归于理性。华北地区贸易商24度棕油05+680。华东地区基差在05+470~500、华南24度基差多在05+450~500。菜油方面，我国尚未对加拿大菜籽进行征税，但政策为主导的背景下，厂商无新增菜籽买船，菜籽库存下降，支撑远月基差。川渝地区三级菜油基差为05+350~380，基差上涨30左右，华东地区三级菜油05+80、基差上涨30、华南广西地区三级菜油现货05+40，基差稳定、东莞地区三菜05+60、一级菜籽油基差在05+200。

油脂后市展望

综上所述，短期内征税对油脂来讲影响只是情绪上偏空，待情绪消化后或有小幅反弹。另外因大豆尚未大量到厂，因此工厂开机率或维持低位。清明节后开盘首日，盘面大幅下挫，因此可适当继续补充刚需。当前国际贸易关系存在不稳定性，特别是以往特朗普政策多变，存在诸多不确定性，切莫盲目看空。本周外围密切关注重要报告落地，即北京时间4月10日马棕MPOB以及美国农业部USDA月度供需报告。

来源：粮信网  仅供分享

政策动态

中共中央国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》

新华社北京4月7日电 近日，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》主要内容如下。

强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。面对新形势新要求，必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。为加快建设农业强国，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，立足国情农情、体现中国特色，保持战略定力、坚持久久为功，坚持农业农村优先发展，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，加快建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，让广大农民过上更加美好的生活，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

工作中要做到：夯实产能、筑牢根基，把提高农业综合生产能力摆在更加突出的位置，紧紧围绕粮食和重要农产品供给保障短板，打牢设施基础、技术基础、装备基础、政策基础、制度基础，高水平把牢粮食安全主动权。创新驱动、厚植动能，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技和改革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关力度，进一步全面深化农村改革，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，增强农业强国建设后劲。绿色低碳、彰显底色，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快形成绿色低碳生产生活方式，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。共建共享、富裕农民，注重保护小农户利益，以促进农民持续增收、城乡收入差距持续缩小为重点，统筹推进产业发展、务工就业，完善强农惠农富农支持制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，促进城乡共同繁荣发展，让农业强国建设成果更多更公平惠及农民。循序渐进、稳扎稳打，立足资源禀赋和发展阶段，适应人口变化趋势，尊重农村发展规律，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，因地制宜、注重实效，分阶段扎实稳步推进。

主要目标是：到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，重要农产品保持合理自给水平。农业科技装备支撑持续强化，关键核心技术攻关取得突破，育种攻关取得显著进展，农机装备补短板取得阶段性成效。现代乡村产业体系基本健全，产业链供应链价值链延伸拓展，农业国际竞争力进一步提高。宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，农村生态环境明显改善，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，逐步实现出行、用水、如厕便利，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保障、乡风文明、产业带农水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。粮食产能稳固、供给更加安全，乡村产业链升级完善、融合更加充分，乡村设施完备配套、生活更加便利，乡村公共服务普惠均等、保障更加有力，农业农村法治建设更加完善，乡村治理体系基本健全、社会更加安宁，农民收入稳定增长、城乡发展更加协调。到本世纪中叶，农业强国全面建成。供给保障安全可靠，科技创新自立自强，设施装备配套完善，乡村产业链健全高效，田园乡村文明秀美，农民生活幸福美好，国际竞争优势明显，城乡全面融合，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

二、全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳

把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设农业强国的物质基础。

（一）全面加强耕地保护和建设。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。分区分类开展盐碱耕地治理改良，因地制宜推动盐碱地等耕地后备资源开发。优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，提高建设标准和质量，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。完善高标准农田建设、验收、管护机制，建立健全农田建设工程质量监督检验体系。实施耕地有机质提升行动，加强黑土地保护利用和退化耕地治理。加强现代化灌区建设改造，健全农业水利基础设施网络。全面提升农业防灾减灾救灾能力。

（二）提升粮食和重要农产品生产水平。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，加快建设国家粮食安全产业带。稳定水稻、小麦生产，促进结构优化和品质提升。因地制宜发展薯类杂粮。挖掘油菜、花生等油料作物生产潜力，拓展油茶、动物油脂等油源。强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和冷凉地区蔬菜生产，推进生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，开展肉牛肉羊增量提质行动，发展现代渔业。积极培育和推广糖料蔗良种，加快提高机械化作业水平。推进天然橡胶老旧胶园更新改造，加快建设特种胶园。

   （三）健全粮食生产扶持政策。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。加快健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。完善农业保险大灾风险分散机制。健全粮食主产区利益补偿机制，完善产粮大县奖补制度，中央预算内投资向粮食主产区倾斜，省级统筹的土地出让收入可按规定用于粮食主产区的高标准农田建设、现代种业提升等，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

（四）强化粮食和重要农产品储备调控。加快完善国家储备体系。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和重要农产品全链条监测预警体系。实施饲用豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术。健全粮食和食物节约长效机制，推进粮食播种、收获、储运、加工、消费等全链条全环节节约减损，完善反食品浪费制度。

（五）构建多元化食物供给体系。树立大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源。在保护好生态环境的前提下，发展木本粮油。发展优质节水高产饲草生产。发展大水面生态渔业，推进陆基和深远海养殖渔场建设，规范发展近海捕捞和远洋渔业。实施设施农业现代化提升行动，建设标准规范、装备先进、产出高效的现代种养设施，发展农业工厂等新形态。发展生物科技、生物产业，壮大食用菌产业，推进合成生物产业化。

三、全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强

以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。

（六）加快农业科技创新水平整体跃升。加强国家农业科技战略力量建设，稳定支持农业基础研究和公益科研机构，培育农业科技领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化农业基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加快基因组学、预防兽医学、重大病虫害成灾和气象灾害致灾机理等研究突破。改善农业领域国家实验室和全国重点实验室条件，建成一批世界一流农业科研机构和研究型农业高校。加强农业科技成果转化，推动农业主产区与科技创新活跃区深度合作。加强农业知识产权保护和侵权打击。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系，加强基层农技推广队伍建设。

（七）推动种业自主创新全面突破。深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强种质资源保护利用，建设国际一流的国家农业种质资源保存、鉴定、创制和基因挖掘重大设施，推进种质资源交流共享。实施育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快建设南繁硅谷。实施生物育种重大专项，选育高油高产大豆、耐盐碱作物等品种，加快生物育种产业化应用。健全植物新品种保护制度。加强现代化育制种基地建设，健全重大品种支撑推广体系和种源应急保障体系。

（八）推进农机装备全程全面升级。加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用，加快实现国产农机装备全面支撑农业高质高效发展。推进老旧农机报废更新，优化农机装备结构。打造重要农机装备产业集群，建立上下游稳定配套、工程电子等领域相关企业协同参与的产业格局。推进农机农艺深度融合，推动农机装备研发制造、熟化定型、推广应用衔接贯通，实现种养加全链条高性能农机装备应用全覆盖。

（九）促进数字技术与现代农业全面融合。建立健全天空地一体化农业观测网络，完善农业农村统计调查监测体系，建设全领域覆盖、多层级联通的农业农村大数据平台，健全涉农数据开发利用机制。研发具有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业标准体系，释放农业农村数字生产力。实施智慧农业建设工程，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级，培育链条完整、协同联动的智慧农业集群。

四、全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接

巩固和完善农村基本经营制度，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体高质量发展，为加快建设农业强国增活力添动能。

（十）提升家庭经营集约化水平。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，健全承包地集体所有权行使机制，依法保护承包农户合法土地权益，探索放活土地经营权的有效途径。实施小农户能力提升工程，鼓励小农户通过联户经营、联耕联种等方式开展生产。

（十一）推进农村集体经济活权赋能。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产监督管理服务体系。发挥农村集体经济组织贴近农户、服务综合、辐射带动等优势，完善农村集体经济组织在服务农业生产方面的统筹协调功能。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

（十二）推进新型农业经营主体提质增效。引导农户发展家庭农场，提升家庭农场生产经营能力。支持农民合作社依法自愿组建联合社，鼓励农民合作社开展农产品加工、仓储物流、市场营销等。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。提升农业产业化水平，健全各类市场主体联农带农利益联结机制。深化供销合作社综合改革。强化国有农场农业统一经营管理和服务职能，推进城乡及垦区一体化协调发展。

（十三）健全便捷高效的农业社会化服务体系。加强农业社会化服务主体能力建设，引导各类涉农主体向社会化服务领域拓展。创新推广单环节、多环节托管等服务模式，推动服务由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展，由产中向产前、产后环节延伸。完善农业社会化服务标准，提升规范化服务水平。

五、全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益

依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。

（十四）推动农产品加工流通优化升级。完善国家农产品加工技术研发体系，开发类别多样、品质优良的加工产品。完善全国农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布局，推动有需求的县乡村加强田头冷藏保鲜设施建设。健全县乡村物流配送体系，鼓励大型电商平台、物流、商贸等主体下沉农村，发展农村电商服务网点。

（十五）推动农业优质化品牌化提升。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给。实施农业标准化提升计划。建立健全农产品品质评价和认证制度，完善农产品质量安全监管监测体系。培育一批品质过硬、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强中国农业品牌文化赋能，推进农业品牌与中华优秀传统文化元素相融合。

（十六）加快发展乡村特色产业。做精做优乡村特色种养业，做好地方特色品种筛选，发展产地清洁、全程贯标、品质优良的特色种养。创新发展乡村特色手工业，培育乡村工匠，推进乡村传统工艺振兴。深度开发乡村特色文化产业，加强农业文化遗产、民族村寨、传统建筑等保护。

（十七）促进乡村产业融合发展。推进生产、加工、流通等全环节升级，拓展产业增值增效空间。深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农村产业融合发展项目。扶优培强农业产业化龙头企业，做大引领行业发展的产业链“链主”企业和区域头部企业，做优中小企业，形成生产协同、技术互补、要素共享的企业发展阵型。大力培育乡村新产业新业态，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，丰富休闲农业和乡村旅游产品。

（十八）加快推进农业全面绿色转型。全面推行农业用水总量控制和定额管理，开展地下水超采综合治理，深入推进农业水价综合改革。健全耕地轮作休耕制度，加强受污染耕地治理和安全利用。保护重要生物物种和遗传资源，加强农业生物安全管理。健全重要农业资源台账制度。推进农业面源污染综合防治，发展生态循环农业。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制。实施好长江十年禁渔和海洋伏季休渔，推进黄河流域农业深度节水控水。建立农业生态环境保护监测制度。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。

六、进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势

坚持在开放中合作、在合作中共赢，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，着力开创更大范围、更宽领域、更深层次农业对外合作新局面。

（十九）提高农业国际竞争力。鼓励国内优势农产品参与国际竞争，推动农产品外贸转型升级。实施农业服务贸易促进行动。优化农业领域外商投资准入特别管理措施，发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港等先行先试作用。深耕多双边农业合作关系，推进全球发展倡议粮食安全领域合作。实施农业领域国际大科学计划和大科学工程。深入参与全球粮农治理。

七、高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平

对标农村基本具备现代生活条件，推进物质文明和精神文明协调发展，实现乡村全面提升，让农民就地过上现代文明生活。

（二十）持续提升乡村建设水平。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹，分类编制村庄规划。深入实施乡村建设行动，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进乡村基础设施提档升级，加强农村交通运输网、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。完善农村公共服务体系，提高农村教育质量，办好必要的乡村小规模学校，促进乡村医疗卫生体系健康发展，提升农村养老服务水平，健全农村老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服务体系。扎实推进农村厕所革命，分区分类推进农村生活污水垃圾治理，健全农村人居环境长效管护机制。编制村容村貌提升导则，保护乡村特色风貌。

（二十一）整体提升乡村治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进抓党建促乡村全面振兴，建好建强农村基层党组织，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。培养选拔村党组织带头人。推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。推进村民自治组织规范化建设，加强基层群团组织建设，推动乡村服务性、公益性、互助性社会组织健康发展。健全村民会议、村民代表会议等制度，完善农村基层公共法律服务体系。健全农村扫黑除恶常态化机制，依法管理农村宗教事务。促进治理和服务重心向基层下移，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量，推广务实管用的治理方式。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设。

（二十二）深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，培养新时代农民。实施文明乡风建设工程，强化道德教化和激励约束，持续推进农村移风易俗。加强传统村落保护传承。推进中国传统节日振兴，以农民为主体办好中国农民丰收节。实施农耕文化传承保护工程，强化农业文化遗产挖掘整理和保护利用。加强农村公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程。完善农村群众文艺扶持机制，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品服务供给。

八、促进城乡融合发展，缩小城乡差别

坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业就业上，切实增进民生福祉。

（二十三）拓宽农民增收致富渠道。壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。支持涉农高校、企业办好高质量职业技能培训，鼓励开展农民工急需紧缺职业专项培训，健全跨区域就业服务机制，建立区域劳务协作平台，促进农民就业拓岗增收。加强农村宅基地规范管理，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推进基本养老保险制度覆盖全体农村居民并适时提高基础养老金标准，健全低保标准制定和动态调整机制。

（二十四）推进城乡融合发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源均衡配置。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。构建城乡统一的建设用地市场，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标用于农业农村。健全农业转移人口市民化配套政策体系，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动城乡交通道路连接、供电网络互联、客运物流一体，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。加强县域商业体系建设，发掘农村消费潜力。

（二十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。按照巩固、升级、盘活、调整的原则，推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，将发展联农带农富农产业作为中央财政衔接推进乡村全面振兴补助资金优先支持内容。加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。发展面向脱贫地区的职业教育，持续开展“雨露计划+”就业促进行动。持续做好中央单位定点帮扶，深化东西部协作，推进“万企兴万村”行动。集中支持国家乡村振兴重点帮扶县，强化易地扶贫搬迁后续扶持。深入实施兴边富民行动。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。

九、保障措施

加快建设农业强国必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。各级党委和政府要高度重视“三农”工作，坚决扛起主体责任，将农业强国建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划等，确保农业强国建设各项任务不断取得实质性进展。各有关部门要加强政策协同配合，强化规划、项目、资金、要素间的有效衔接，避免重复安排建设。对本规划确定的重大任务和重大工程项目，优先保障土地供应。完善乡村振兴投入机制，健全农村金融服务体系，发展多层次农业保险，重点支持农业强国建设关键领域和薄弱环节。加强涉农干部培训，提高“三农”工作本领，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有服务农业强国建设能力的“三农”干部队伍。实施乡村振兴人才支持计划，坚持本土培养和外部引进相结合，加强高校涉农专业建设，提升职业教育水平，建强农业强国建设人才队伍。建立健全农业农村法律规范体系。推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县（市、区）加快建设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

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综合信息

对美加征34%关税 中国农产品进口受何影响？

中国从美国进口农产品的替代现象，近年来普遍发生在大豆、玉米、棉花、肉类及水果等领域。随着不断扩展农产品进口渠道，中国从美国进口相关农产品数量占国内消费比例大多较低，且已有较多元且稳定的替代来源。

相隔一个月左右先后两轮对美国农产品持续加税，中国的底气何来、又会有哪些影响，均较为受人关注。

4月4日，国务院关税税则委员会发布关于对原产于美国进口商品加征关税的公告，中国将对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税。现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。

而按照3月4日国务院关税税则委员会发布的相关加征关税公告，中国已从3月10日起对原产于美国的部分农产品加征关税。具体而言，中国对从美国进口的鸡肉、小麦、玉米、棉花等29类商品加征15%关税，另对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品等711类农产品加征10%关税。

按照4月4日的新政策，以上多类产品的关税，将累计加征至49%或44%。事实上，在近年来的数轮贸易摩擦中，农产品都是中方向美方加征关税的重要领域。以2018年为例，受对美国大豆加征关税影响，美国大豆产品的相关出口曾大幅降低。

作为农产品消费大国，中国能采取此类措施进行反制的底气，首先是近年来在国内采取保护耕地、良种良法等手段不断提高相关农产品产量。2024年，中国的粮食亩产比上年提高5.1公斤、增长1.3%，粮食单产提升对增产的贡献超过八成。

在此基础上，随着中国农产品进口渠道多元化战略持续推进，其全球农业贸易重心，也正向南美转移并呈现长期趋势。与之相对应的，则是中国的大宗农产品贸易数字不断呈现新的堪称结构性的变化。

以2024年的中美农业贸易情况为例：据中国海关统计，当年两国间的农产品贸易总额为398.7亿美元，同比下降7.2%，只占中国农产品贸易总额的12.5%。

细分来看：当年中国对美国的农产品出口总额为123.4亿美元，同比增长22.3%(占农产品出口总额12%)，美国是中国农产品的第一大出口市场。反过来，当年中国对美国农产品的进口总额则为275.3亿美元，同比则下降了16.3%(占中国农产品进口总额12.8%)如此一增一减之下，中国对美国农产品进口的依赖度进一步降低，贸易逆差为151.9亿美元，同比也收窄了33.4%。可资对比的数据是：2016年，中美农产品贸易额达312亿美元。其中，中国自美进口238亿美元，对美出口74亿美元。

造成这一局面的原因多重：首先，随着中国国内农产品市场供需结构变化，部分农产品的国内产能增加，对美国等地农产品的需求或曰依赖度自然相应减少;其次，美国农产品因一系列原因造成价格竞争力下降，自然也让中国国内的进口商转向其他市场。

以各方高度关注的大豆等油料产品为例：2024年，中国自美国进口油籽油料121.45亿美元，同比下降22.7%，占自美农产品进口总额44.1%。其中，美国虽仍是中国的第二大进口来源地，但大豆进口120.4亿美元，则意味着同比下降了22.7%。

同样出现较大幅度数字下滑的，其实还有中国对美国肉类及制品的进口。当年中国自美国进口肉类及制品29.9亿美元，同比下降20.4%。其中，牛肉(杂碎)及制品14.7亿美元，同比下降3.4%;猪肉(杂碎)及制品8.6亿美元，同比下降14.7%;鸡肉(杂碎)及制品4.2亿美元，同比下降50.4%。

在所有这些出现较快下降的农产品领域，中国都在逐渐找到新的进口渠道。在这一过程中，巴西、阿根廷、乌克兰等国，则逐渐成为中国重要的农产品供应国。

在中国这个被业内人士称之为“买得起”“买得到”“运得回”，同时来源地分散化的农产品新型结构体系中，相关来源国呈现阶梯形结构。在第一梯队内，保持绝对领先的进口来源国，已经是近年来稳居首位的巴西。

作为中国当前最大的农产品虚拟耕地资源进口来源国，2024年中国对巴西的进口量为4494.5万公顷，占中国虚拟耕地资源进口总量的48.6%，同比小幅上涨。其中，中国对巴西的大豆进口量仍处于第一位(7465万吨，占大豆进口比例的71.1%)。在此基础上，中国对巴西进口量处于第一位的其他农产品还包括玉米、食糖、冻牛肉、棉花和禽肉。

“大宗农产品进口重点转向南美，既是长期趋势，也是我们应对中美贸易摩擦的主要手段。”中国农业风险管理研究会常务理事黄德钧此前如此对《财经》记者解析称。

随着中国对美国大豆的进口依赖度持续下降，2024年中国对其的进口依赖度已经下降至21%左右。事实上，类似的中国从美国进口的大宗商品“被替代”现象，其实也发生在玉米、棉花、各种肉类(猪肉、牛肉、鸡肉)、水果等领域。

整体而言，除了大豆，中国从美国进口的相关农产品数量占国内消费比例均较低，比例数字大多为个位数甚至不足1%，且已经找到了较为稳定且多元的进口替代国。即使是从美国进口占比依然还较高的高粱，中国每年总消费量为3000万吨左右，从美国进口的400万吨至600万吨，最高占比也未超过20%，且可从澳大利亚、阿根廷等国进口。

具体到从长期及短期角度来看，前述中国先后两轮对美国农产品加税后，值得关注的，可能还包括以下几个方面：

首先、是中国的国际农产品贸易结构仍将持续优化。2002年至2022年，中国农产品进口额由124.7亿美元增长到2360.6亿美元，总量增长了18.9倍，年均增幅为87.5%。从2023年起，中国农产品进口规模连续回调，特别是2024年出现了近十年来的最大单年降幅。

“过去20年间，中国的大宗农产品进口量及金额都以两位数的速度复合增长。两个相关数字出现下降，可能意味着相关需求已经到了顶部。”正如黄德钧曾对《财经》记者所言，“随着中国人口总量下行，以及国内农产品生产效率的提高，中国的农产品贸易在总量上可能不会增加，而是进行品类结构调整。”

其次，中国对美国的农产品进出口贸易，或将受到程度不一的影响。从出口角度看，近年来中国对美国农产品的出口增长，其实主要得益于自身的农产品在加工、品质和价格上的竞争力，尤其是在水产品、蔬菜和水果等劳动密集型产品方面。即使美国减少对中国相关农产品的进口，广东、山东、福建等省份的相关产品出口竞争力仍在。

再从进口角度看，中国国内部分省市的对美农产品进口将受到一定影响。以京沪两地为例，2024年北京自美进口农产品95.8亿美元，同比增长26.9%(占自美农产品进口总额34.8%);同年上海市进口则为27.9亿美元，则同比下降28.7%(占自美农产品进口总额10.1%)。

第三，按照全球农产品的供应规律，中国此时对美国大豆加征关税，灵活性被认为相对较高。这源于2018年中国对美国大豆加征关税发生在其大豆收获期间，中国需大量采购。而当前正是南美大豆大量收获之时，中国对美国大豆依赖度相应下降。

以巴西大豆为例：2025年该国大豆的产量预计将达到1.69亿吨(同比增长超10%)，南美供应处在历史高位。再从过去两年巴西大豆的出口季节性来看，3月后其出口量会快速上升，3月至6月正是其出口高峰期。

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全链条协同联动夯实粮食安全根基

食为政首，保障国家粮食安全是头等大事。粮食生产、流通、消费的每一个链环都与粮食安全有着十分密切的关系，只有增强从粮食生产到粮食消费各链环的协同联动，从全链条上整体提升粮食安全保障能力，才能从根本上端牢自己的饭碗，夯实粮食安全的根基。

1、粮食生产在粮食安全中起决定性作用

保障粮食生产是保障粮食安全的重要环节。影响粮食生产的因素有很多，其中农民、种子、耕地、技术等是关键。

农民是粮食生产的能动主体。如果没有农民种地，即使拥有世界上最好的种子、最先进的农业机械设备、最优质的肥料，粮食生产也是一句空话。收益是影响农民选择“就业”方向的重要因素。农民种粮能挣钱，粮食生产才有保障，粮食安全才有根基。因此，提高农民收入，建立健全种粮农民收益保障机制是根本。加大对农业农村的公共基础设施投入，完善农业保险和农业补贴，提高农民抵御风险的能力，降低农业生产经营成本，国家粮食安全才能得到保证。

种子是粮食生产的“芯片”。种子处于粮食生产的源头，种子的好坏对于粮食生产至关重要。生物育种是世界种业发展的方向，是抢占种业制高点和解决种业“卡脖子”问题的关键，只有切实把种子牢牢把握在自己手中，才能从源头上用中国种子保障中国粮食安全。开展种业振兴行动以来，我国建立了农作物种质资源保护体系，抢救性收集保护了一批珍稀、濒危、特有的传统优良品种，挖掘和创制了一批优异种质资源，一些重大品种实现从“0”到“1”的突破性进展，良种覆盖范围不断扩大。目前，我国农作物种质资源新库已建成运行，可满足未来50年长期战略保存的需求，这在保障中国粮食安全和农产品稳定供给等方面发挥着举足轻重的作用。

耕地是粮食生产的“命根子”。保障粮食安全要害在耕地。我国粮食供需长期处于紧平衡状态的主要原因是耕地紧约束，同时还存在耕地质量不高与后备资源不足的问题，为此，必须确保“耕地红线一定要守住”，要“像保护大熊猫一样保护耕地”，“确保18亿亩耕地红线决不突破”。耕地质量提升是提高粮食单产的主要因素，把永久基本农田改造成高标准农田以实现旱涝保收、高产稳产对于保障粮食安全非常重要。黑土地保护和盐碱地改造治理也是端牢中国饭碗的重要举措。保护和利用好耕地，要坚决杜绝耕地“非粮化”，必须对违法占用耕地“零容忍”。保护和利用耕地，还要让耕地休养生息。轮作休耕是“藏粮于地”战略实现的有效途径，通过轮作休耕，可以尽快恢复土壤肥力，实现耕地的可持续利用。与此同时，还要建立国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区以落实占补平衡机制，不断探索耕地占补平衡的新途径。

农业科技是粮食生产的赋能变量。提高粮食生产能力的出路在科技，科学技术贯通粮食生产的全过程，能够有效赋能农民、耕地和种子等变量，改变粮食生产函数的增长形态。纵观古今中外粮食生产史，每一次重大进步都是由农业技术推动的。农业智能化技术的运用，使粮食生产进入新的时代；遗传工程在农业领域的运用，带来育种技术的革命；设施农业的发展，让粮食生产突破了时间和空间的限制。农业新质生产力的发展，将继续推动粮食生产发生日新月异的变化。在生物育种、基因制种、现代灌溉技术、土壤改良提质、现代农机、合成农药等前沿领域，我国农业新质生产力不断取得新的突破，农业技术与物联网、人工智能和智能装备的跨界融合，全面提升了我国的粮食生产水平。科技全过程全方位的赋能，让我国粮食生产插上科技的翅膀，越来越成为保障粮食安全的关键性要素。

2、粮食流通是保障粮食安全的重要手段

粮食流通一头连着生产，一头连着消费，对保障粮食安全起着十分重要的作用。社会再生产理论表明，生产对流通起决定性作用，流通对生产具有反作用。粮食流通对粮食生产的反作用表明，粮食流通是优化粮食配置、保障粮食供给、实现粮食价值的必要条件。我们可以从减损、物流、储备和发挥粮食市场作用等方面着手保障粮食安全。

减少粮食损耗是保障粮食安全的重要途径。目前，我国粮食流通各环节中的损耗仍然较为严重。中国农业科学院发布的《中国农业产业发展报告2023》显示，我国三大主粮全产业链浪费和损失较为严重，稻谷、小麦和玉米的全产业链损失率分别为26.2%、16.7%和18.1%，约占三大主粮总产量的20.7%；粮食全产业链损耗率约为12%，仅流通环节每年的粮食损耗就高达700亿斤。因此，亟须通过建立系统的粮食损耗监测体系，健全粮食减损长效机制，强化科学减损能力，全链条提升减损服务效能，从而有效提高粮食供给水平，保障国家粮食安全。

有效的粮食物流网络体系是粮食安全的重要支撑。空间布局合理的粮食物流枢纽事关粮食的集散、分拨、中转、应急以及优化配置，是保障粮食安全的核心基础设施。正因如此，建设以大数据、物联网和人工智能为底座，以粮食物流关键节点为支撑，以粮食物流枢纽为引领的智慧物流骨干网络，是保障我国粮食安全的基础工程。

粮食储备是粮食安全的“蓄水池”。“务在四时，守在仓廪”，设置常平仓以储备粮食是我国的传统。当前国际局势复杂严峻，粮食领域不确定难预料因素增多，必须重视防范粮食供需失衡风险。为此，应严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续健全多层次的粮食储备体系，调动市场主体收储粮食的积极性，有效利用社会仓储设施储粮，优化我国粮食储备的规模、层级、品类、布局，切实提升储备效能。

立足新发展格局保障粮食安全。要坚持以国内大循环为主，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，充分发挥国际循环的重要作用，加强粮食国际贸易与合作，支持有实力的中国粮商参与国际竞争，在国际粮食产业链、供应链和价值链中形成自身的独特竞争优势，提升我国在国际粮食市场的地位和话语权，确保国际粮食供应链的安全性、稳定性和持续性，形成国内粮食市场与国际粮食市场相互促进的良性互动格局，在构建新发展格局中更好保障粮食安全。

3、粮食消费对粮食安全具有重要影响

粮食消费是粮食生产的终点。随着时代的不断变化，我国的粮食消费从数量和质量上都对粮食生产提出了新的要求，也对粮食安全有了新的要求。

粮食消费习惯是影响粮食安全的重要因素。从粮食消费对粮食安全的影响来看，必须树立大食物观。随着我国城乡居民生活水平的不断提升，传统以米面为主的粮食消费习惯正在逐渐转变，人们更加青睐丰富多样的食物。大食物观要求调整优化食物生产结构，不仅向主粮要食物，更要向“副食”要食物。解决粮食安全问题，要把思路打开，树立大食物观，超越传统食物消费理念，拓展食物品种与来源，不仅解决“吃得饱”的问题，同时还要解决“吃得好”的问题，构建多元化食物供给体系以保障粮食安全。

粮食节约对粮食安全具有重要意义。粮食消费环节存在大量浪费现象，尤以餐桌浪费为甚。粮食损耗和浪费减少了可供利用的粮食，损害了粮食供应链的韧性和稳定性，给粮食生产环节带来压力，增加了粮食安全风险。党中央高度重视粮食安全和节约减损，持续加大厉行节约、反对浪费的工作力度。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全粮食和食物节约长效机制。继2021年中办、国办印发《粮食节约行动方案》后，2024年11月再次印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》，要求牢固树立增产必须节约、节约就是增产的意识，切实降低粮食和食品损耗浪费。节约粮食刻不容缓。一方面，确保节约粮食的法律法规得到有效落实。依据《中华人民共和国反食品浪费法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律对粮食浪费进行综合治理，杜绝“舌尖上的浪费”。另一方面，进一步营造浪费可耻、节约光荣的氛围，每年通过世界粮食日、全国粮食安全宣传周等深入普及节粮减损技术和营养健康知识，营造厉行节约、反对浪费的社会氛围，让节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。

来源： 光明日报  仅供分享

中共中央办公厅　国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见

新华社北京4月2日电

             中共中央办公厅　国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见

                                                                     （2024年12月5日）

价格治理是宏观经济治理的重要内容。为进一步深化价格改革，完善价格治理机制，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，健全市场价格形成机制，创新价格引导机制，完善价格调控机制，优化市场价格监管机制，加快构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率，提升宏观经济治理水平，更好服务中国式现代化建设。

工作中要做到：坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场，促进先进优质生产要素高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。坚持系统观念、综合施策，统筹国内国际两个市场两种资源，兼顾上下游各环节，强化各领域改革协同联动，实现价格合理形成、利益协调共享、民生有效保障、监管高效透明。坚持问题导向、改革创新，聚焦重点领域和关键环节，有效破解价格治理难点堵点问题，使价格充分反映市场供求关系，增强价格反应灵活性。坚持依法治价，完善价格法律法规，提升价格治理科学化水平，规范经营主体价格行为。

二、健全促进资源高效配置的市场价格形成机制

  （一）深化价格市场化改革。分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成，探索建立促进改革平稳推进的配套制度。健全跨省跨区送电市场化价格形成机制。加快完善电网代理购电制度，推动更多工商业用户直接参与市场交易。进一步完善成品油定价机制，深化天然气价格市场化改革。加快完善煤炭市场价格形成机制。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格，积极推进新建水利工程提前明确量价条件。放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格。

  （二）加快重点领域市场建设。推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。有序发展油气、煤炭等交易市场。完善多层次电力市场体系，健全交易规则和技术标准，推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设，培育多元化竞争主体。完善售电市场管理制度。

  （三）营造竞争有序市场环境。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预。营造有利于价格有效形成的市场环境，促进电网公平接入，推动油气管网设施公平开放、铁路线路互联互通，加快健全铁路、公路、水运、民航等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系；有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。加强输配电、天然气管道运输等网络型自然垄断环节价格监管。规范药品价格形成，推动企业诚信经营，促进价格公开透明、公平合理。

三、创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制

  （四）完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策。健全价格、补贴、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴等政策。优化棉花目标价格政策。稳定政策性生猪保险供给，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险。深入推进农业水价综合改革，持续完善化肥等农资保供稳价应对机制。完善承包地经营权流转价格形成机制。

  （五）健全促进绿色低碳转型的能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用。完善新能源就近交易价格政策，优化增量配电网价格机制。综合考虑能耗、环保水平等因素，完善工业重点领域阶梯电价制度。以全国碳排放权交易市场为主体，完善碳定价机制。探索有利于促进碳减排的价格支持政策。完善全国统一的绿色电力证书交易体系。建设绿色能源国际标准和认证机制。

  （六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制。明确政府投入和使用者付费的边界，强化企业成本约束和收益监管，综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受能力，健全公用事业价格动态调整机制。深入推进天然气上下游价格联动。深化城镇供热价格改革。加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费，公共建筑和新建居住建筑率先实施。优化居民阶梯水价、电价、气价制度。推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策。因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策，完善差异化停车收费机制。优化铁路客运价格政策，健全统一的铁路货运价格体系，规范铁路路网收费清算。

  （七）完善促进均衡可及的公共服务价格政策。公办养老、托育、医疗机构基本服务收费，实行政府指导价管理。民办普惠性养老、托育机构基本服务收费，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加强引导。加强普惠性幼儿园收费管理，强化学校服务性收费和代收费监管，建立与财政拨款、资助水平等相适应的高中、高等教育收费标准动态调整机制。加强殡葬服务收费管理。

  （八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据安全高效开发利用。在公共数据授权运营中，用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用；用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用，按照补偿成本、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整。

四、完善促进物价保持合理水平的价格调控机制

  （九）加强价格总水平调控。综合考虑总供给和总需求以及经济增长、市场预期、输入性影响等因素，合理确定价格水平预期目标，强化宏观调控导向作用。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力，提升价格总水平调控效能。

  （十）夯实重要商品价格稳定基础。着眼产供储销全链条，健全促进市场价格稳定的长效机制。加强产能调控，调整优化生产结构，完善配套支持政策，保持市场供需基本平衡和价格平稳运行。加快完善国家储备体系。建立健全关系国计民生重要商品的引导性价格区间调控制度。

  （十一）强化重要商品价格异常波动应急调控。统筹加强主要产销区之间、相邻区域之间重要商品联保联供。优化应急物流保障体系，保障重点运输通道畅通、运输枢纽稳定运行。及时有效开展价格异常波动应急调控，加大储备调节力度，加强预期管理、市场监管，引导价格平稳运行。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。

五、优化透明可预期的市场价格监管机制

   （十二）规范市场价格行为。强化事前引导预防和事中事后监管，维护市场价格秩序。综合运用公告、指南、提醒告诫、行政指导、成本调查等方式，推动经营主体依法经营。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务，探索制定价格行为规则、监管办法。

   （十三）强化价格监督检查。围绕社会关注度高的重要商品和服务，加大价格监督检查力度，依法查处价格违法违规行为。加强反垄断监管执法，预防和制止经营者实施垄断行为。强化交通运输、旅游、教育、网络交易等重点领域价格收费行为监管，做好重点时段检查巡查。

（十四）推进高效协同共治。加强行业企业自律、社会监督与政府监管的协同配合，完善多元治理模式。建立健全跨部门联合监管机制，加强线上线下、现货期货联动监管，形成监管合力。建立健全涉企收费长效监管机制。完善价格社会监督体系，探索在重要商品现货交易场所、行业协会建立价格监督员制度。推进价格信用制度建设，完善价格信用监管，依法依规实施失信联合惩戒。

六、强化价格治理基础能力建设

  （十五）健全价格监测预警体系。优化价格监测报告制度，丰富监测品种、创新监测方式、拓展监测渠道、提升监测信息化水平，健全覆盖国内外、产供销、期现货的监测分析预警机制，增强时效性和针对性。完善价格信息发布，稳定市场预期。

  （十六）加强成本监审和调查。坚持审定分离，强化成本监审独立性，充分发挥成本监审和调查基础性作用。完善分行业成本监审办法和操作规程，建立输配电等重点领域成本管制规则。强化成本有效约束，推动成本监审从事后监管向事前引导延伸。构建促进降本增效的激励机制，探索建立重要行业标杆成本等制度。加强重要商品成本调查，探索建立成本报告制度。推进成本监审和调查信息化建设。完善农产品成本调查制度体系，加强数据共建共享。

  （十七）完善价格法律法规。适应价格治理需要，加快修订价格法、价格违法行为行政处罚规定等法律法规，制定完善政府定价、价格调控、价格监督检查等规章制度，动态修订中央和地方定价目录。

七、加强组织实施

完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到价格治理工作的各领域全过程。各地区各部门要高度重视价格治理工作，切实加强组织领导，结合实际抓好本意见贯彻落实。要认真研究工作中出现的新情况新问题，稳妥有序推进落实各项部署，合理把握改革时机和节奏，及时总结评估并研究完善兜底保障政策。要积极回应社会关切，加强价格政策解读。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

来源： 新华网  仅供分享

价格信息

 福州市粮食批发交易市场粮饲批发价格

时间：2025.4.10                                                        单位：元/吨

                       10

              2025年4月10日

                  总9049期