福州粮情

二月份福州市场粮价涨跌不一

二月份，福州市场粮价总体呈涨跌不一的趋势。其中原粮稻谷、早籼米、东北米、籼糯米、小麦、玉米、豆粕、麦皮下跌。晚籼米（安徽）、江苏粳米、大豆色拉油上涨，其余各品种保持不变。

原粮：二月份，福州市场稻谷价格小幅下跌。其中，本省15-17年产晚谷价格在2980-2960元/吨，下跌20元/吨，跌幅0.67%；安徽产15-17年中晚籼谷价格在2980-2960元/吨，下跌20元/吨，跌幅0.67%。市场陈早谷价格在2880-2860元/吨，下跌20元/吨，跌幅0.69%。本月福州小麦价格在3020-2960元/吨，下跌60元/吨，跌幅1.99%。

大米：二月份，福州市场大米价格保持稳定。其中，江西“923”丁优米价格在5700-5800元/吨，持平；安徽丁优米价格在4500-4520元/吨，上涨20元/吨，涨幅0.44%；本省晚籼米价格在4160-4200元/吨，持平。本月福州市场粳米保持稳定。其中，东北米价格在4760-4840元/吨，持平；江苏粳米价格在4520-4560元/吨，上涨40元/吨，涨幅0.88%。本月福州市场糯米保持稳定。其中，籼糯米价格在5900-6000元/吨，持平；粳糯米价格在5100-5200元/吨，持平。本月福州陈早米价格在3840-3800元/吨，下跌40元/吨，跌幅1.04%。
     大豆、大豆色拉油：二月份福州市场大豆色拉油上涨。其中，大豆价格在5800-6200元/吨，持平；大豆色拉油（散装）价格在9000-9800元/吨，上涨800元/吨，涨幅8.89%；大豆色拉油（20L）价格在9350-10050元/吨，上涨700元/吨，涨幅7.49%。

玉米等饲料品种：二月份，福州市场饲料小幅下跌。其中，豆粕价格在4000-3800元/吨，下跌200元/吨，跌幅5%；玉米价格在3160-3150元/吨，下跌10元/吨，跌幅0.32%；麦皮价格在2620-2500元/吨，下跌270元/吨，跌幅10.3%。

市场动态

小麦：政策调控还将升级？

本期（2月23日-24日）小麦拍卖共计投放403.38万吨，成交168.15万吨，成交率41.69%（上期45.54%），均价2374（上期2373），量降价稳。

最近市场关于小麦拍卖底价上调的传闻很多，而且有的似乎还斩钉截铁。因为2021年小麦的最低收购价提高到1.13元/斤（三等），根据过去的惯例，陈小麦的拍卖底价一般会跟随调整，过去跟随调整还有防止转圈粮的作用。今年由于托市启动的预期较小，调整更多的体现的是新陈麦价格的合理性。如果底价不提高，则今年的托市价与底价之间就只有30元的价差了，新陈价差太窄了。

不过目前来看修改交易规则后，小麦成交及价格得到了有效控制，所以暂时应该还不会，但可能财政也会有考量。

不管如何，2021年小麦产情对市场至关重要。去年以来至今国内玉米价格的大幅上涨，拓宽了小麦消费的渠道，当前环境下大量的饲用小麦将会被用到替代玉米消费，稳定玉米供需的同时，也将造成小麦库存的大幅下降，带动小麦价格的上涨。可以说在三大主粮品种中，小麦直接影响了两个品种的供需。由于预期小麦库存下降较大，因而今年的小麦生产显得特别重要。农业农村部最新表示，今年冬小麦面积稳中有增，苗情长势总体正常、好于上年。

据各地反映和专家分析，今年小麦后期遭遇“倒春寒”和春旱的风险大，市场关注度很高。中央气象台消息，近期影响我国的冷空气较活跃，2月24至26日和2月27日至3月1日，中东部将出现两轮雨雪和降温过程。其中，未来三天（2月24至26日），雨雪波及我国20多个省份，陕西北部、山西东南部、河北西南部、河南北部、山东中南部等地局地有大雪或暴雪，为牛年以来最大规模的雨雪天气；同时气温也将呈现多波动的状态。春雨（雪）贵如油，本次降水对缓解气象干旱、改善北方冬麦区土壤墒情，冬小麦返青生长有利。

对于接下来小麦走势，由于国家对小麦市场进行有效调控，年后小麦市场也比较平稳。短期由于需求不足，预计行情还难转向。但由于小麦当前价格不高，和玉米的价差空间大，且拍卖底价有上提预期，小麦仍有上涨冲动，预计将会以阶段性小涨为主。

国际市场最大消息是，由于市场担心美国寒潮冰冻天气威胁小麦产量，国际麦价徘徊在1月底以来最高水准。另一个小麦出口大国——俄罗斯，谷物出口关税调整后小麦的供应量也备受关注。

下期（3月2-3日）最低收购价(临储)小麦投放量还在400万吨左右。

风险聚集！3月份玉米行情面临下行压力

随着假期的结束，深加工企业因前期的持续消耗，因此库存量有所下滑，伴随着复工的开启，玉米用量持续加大，整体的收购市场迎来了恢复，而山东、东北地区企业也再次开启了收购模式，整体行情的反弹，引来了各方的讨论和热议。

2月23日，农产品市场上又是热点不断，到今到为止已经连续多日下跌，并且下跌还在加速，说狂跌不止并不过分。而玉米市场在出现连续上涨之后，目前也已经积累了一些风险，短期出现一些回调也不难理解。

玉米市场风险聚集，从2月23日玉米市场表现来看，已经出现疲态，市场中仅有5家企业上涨。虽然玉米价格还在零星上涨，但是玉米价格走势的风险也正在提升，其中主要有这几点：

一是国内玉米价格与国际粮价差较大，目前山东地区主流价达到1.50－1.55元之间，华北等地也达到了1.45－1.50元一线，东北地区则在1.26－1.49元之间，价格上明显高于国际市场玉米价格。

二是目前山东地区玉米企业门前出现增量，2月23日山东地区玉米企业门前到货车辆由昨天的554台增加到941台，增加了387辆。

三是其他品种粮食对玉米的替代，由于玉米价格明显高于小麦价格，已经有一部分小麦进入饲料市场，如果玉米继续上涨，水稻的价格优势也会体现，也会进入饲料市场替代玉米。

关于玉米价格，可以说本年度内出现大跌的可能性不大，但是短期有回落风险，但2、3季度玉米还有创出新高的可能，即全国玉米均价达到1.50－1.60元之间还是大概率事件。

一号文件出台，玉米价格有底企稳

2月21日，中央一号文件正式发布。多项举措对农产品市场起指引作用，其中影响玉米行情的主要包括：坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策；完善玉米、大豆生产者补贴政策；扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围；保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制；发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用等。

文件中，保障粮食安全仍是重中之重，其次，在坚守18亿亩耕地红线的基础上，尽可能多的提高农民收入，措施就包括最低收购政策及种植生产补贴等。

而针对这两点就可以看出，针对去年玉米供应缺口，政策不会坐视不理，增产进口双管齐下。

其次，提高农民收入一靠补贴二靠售粮，最直接的办法就是农产品增值，也就是让农户手中的粮食能卖个好价。所以在政策上基本不会出现压价，而从目前的售粮进度来看，东北地区玉米售粮已有六七成，而农户手中仍有一定余粮，且目前农户尚未有卖粮意向，仍存惜售心理。

所以，短期来看，在替代品价差的压制及美玉米创纪录增产消息的打压下，玉米盘面整体偏弱，再加上部分生猪产区非洲瘟疫略有抬头，养殖户集中出栏，母猪存栏环比下降，未来需求量预期有所下调，玉米短期价格缺乏上涨动力。

但是，在政策兜底的保障下，供应端惜售或将延续，市场的集中供应很难出现，但少量持续供应将是必然，在缺口修补成型之前，未来玉米价格仍有上涨的可能，但大涨快涨的可能性很低。

接下来3月份玉米行情或面临下行风险

今年的玉米行情很是疯狂，在这个需求淡季依旧持续反弹，反而生猪价格却一跌不起，这就让人很是怀疑，难道是有资本商炒作玉米价格？

其实还真有，2020年官方就多次出台打击，不过那些跨行资本对未来玉米行情很是看好，不愿意离场。他们持续抬高玉米价格，不愿意抛售手中的玉米。不过官方也加大了临储小麦、稻谷的投放，以缓解饲企的需求压力。如今市场供需失衡，再加上3月份气温升高，到时候潮粮很难存放太长时间，因此有人认为，3月份玉米可能会出现一波抛售潮，如此一来也会终结玉米市场的火热上涨行情，甚至会有小幅下跌。

小麦涨价稻谷拍卖价大涨，3月还要涨？

近期中东部地区的气温有所下降，就连南方地区也已感觉到降温，长江中下游地区普遍降温4-8℃，而东北、华北地区的雨雪天气也随之赶来，让交通运输成本增加，目前东北玉米也受影响而持续上涨，此次的上涨也让农民有了更多的期待，那么小麦、稻谷行情如何？看看粮贩子对3月份粮价预测。

一、小麦上涨

2月23、24日，官方投放了400万吨临储小麦，而从23日河南销售记录来看，在当地投放了2430368吨小麦，不过只成交了559989吨，其成交率为23.04%，比起节前则是跌了5.1%。最高拍卖价为2440元/吨，最低拍卖价为2290元/吨，均价为2343元/吨，比起年前则是涨了5元/吨。

临储拍卖价的上涨，也对小麦收购价产生了一定影响。例如河北深州五得利涨了1分，报价为1.285元/斤；华统面业涨了6厘，毛粮为1.273元/斤。山东部分面企小麦报价涨了40元/吨，河南则是跌了20元。

如今的元宵节快要赶来，小麦购销行情总体依旧比较低迷，市场出现了购销两不旺的局面，因此面企对小麦收购兴趣不高，预计未来行情还会稳定。

从市场报价来看，河北面企收购价为2520-2600元/吨，江苏为2500-2610元/吨，山东为2540-2590元/吨，湖北为2460-2540元/吨。总的来看，收购行情还算稳定。不过面粉价格并没有上涨，还在持续下滑中，60粉跌了40元/吨，30粉跌了40元/吨。如今市场的面粉需求不高，经销商的提货量不多，因此市场总体持续低迷，面企只能选择降价销售才行。

那么3月份小麦有没有继续上涨的可能？粮贩认为应该会稳中偏强运转，小幅度上涨。

预计2月底3月初各大高校开学，随着寒假远离，面企的采购需求增加，到时候面粉的价格也会受刺激而反弹，面企开工率提高，到时候也会带动麦价的反弹。

同时，如今玉米行情依旧高涨，南方饲企为了能降低玉米采购成本，也会加大对小麦的采购，也能刺激小麦行情。

2月份冬麦区降水量比常年偏少3成左右，不少地方出现旱情，专家是组也来到主产省份指导生产。而一旦3-5月份降水还继续偏少，对小麦的产量也会有一定影响。而那些贸易商也会借此炒作小麦价格，从而刺激行情反弹。

目前国际上小麦价格也在上涨，例如哈萨克斯坦出口价同比涨了20%，而乌克兰播种面积也降低了27%，这些都是小麦的利好条件。

二、稻谷拍卖价大涨

在年前，稻谷行情居高不下，不少地方已突破了1.5元大关，优质稻谷的行情更是突破了1.6元，江苏南粳系列更是突破1.8元。而在年后，整体的行情继续利好，其行情和年前没有太多变化。

从本期广东华南交易市场（2.08-2.19）交易情况来看，销售了8489.82吨，迎来了全部成交，均价为2768.6元每吨，相比前一期涨了137元/吨,其涨幅达到了5%。

2月23日的行情来看，稻谷价格稳中有涨，溆浦县报价为1.35元/斤，南昌县为1.44元/斤，安仁县为1.47元/斤，勉县为1.48元/吨，涨了0.54%。整体的稻谷价格稳定，局部地区小幅反

目前大米的需求不是太多，经销商的库存多，企业的开工率不高，不过余粮不是太多，因此稻谷行情难以下跌。如今黑龙江的稻谷也在外运南方，预计当地的圆粒稻价会迎来一波反弹，一改以往的低迷价格。

江苏地区稻谷行情偏弱，不过当地已开启了轮换补库，预计接下来行情还会稳定。而3月初各大高校开学，对大米的采购力度加大，餐饮的需求也会增加，这些都会加快大米的销售，从而让稻谷价格稳定。

其实稻谷价格已处在历史高位，接下来没有继续大涨的可能，2月26日还会迎来160万吨稻谷的投放，预计稻价会迎来一波小范围下滑。下一波临储拍卖预计在4月份，这样来看3月份价格还能继续稳定下来。

如今的开机率下滑，预计副产品米糠的报价会迎来一波坚挺行情，伴随着饲料价格的反弹，米糠短期内很难下跌。

影响3月份稻谷行情的，其实还有2021年稻谷最低保护价政策，目前还没有出台，一旦出台必然会让稻谷行情迎来一波涨跌。

粮贩认为接下来的小麦、稻谷行情预计还会继续稳中偏弱运转，没有持续大涨的可能性，对此，大家有何不同的看法吗？

2021年大米价格多少钱一斤？大米价格会下跌吗？

大米的市场备受农户关注，而且多地出现了稳定的行情，大多数地区大米加工企业开工率提升，大米的市场交易清淡，需求基本上达到饱和状态，但是大米价格下跌的趋势并没有出现，而且大米市场供应充足，后期下跌的可能性加大，那么2021年大米价格多少钱一斤？大米价格会下跌吗？接下来一起了解下吧！

一、2021年大米价格多少钱一斤？

2021年大米价格持续稳定运行，这也稳定了市场上的粮食价格水平，保障了商家的利润，需求也有所上涨，现在全国范围内大米价格保持在1.8-3.5元一斤，浙江丽水地区大米价格2.9元一斤，陕西西安地区大米价格2.6元一斤，上海地区大米价格1.9元一斤，江西南昌地区大米价格2.5元一斤，湖南张家界地区大米价格2.3元一斤，总体来看，大米行情稳定，而且库存大米品质下降，稻谷产量降低，不利于大米价格上涨。

二、大米价格会下跌吗？

现在我国的大米主要以粳稻和籼稻为主，而且很多的大米加工企业纷纷加大了稻谷收购力度，不过稻谷的供应比较充足，利于大米价格上涨，而且大米需求持续增长，非常有利于大米行情上涨，但是长期来看，大米的市场供应还会增加，短期内，不利于大米价格持续上涨，而且随着粮食结构的调整，大米的涨跌幅度也会发生变化，但是不会超过预期的范围。所以后期大米价格会一直稳定运行，为后期粮食生产提供保障。

综上，关于2021年大米价格及大米价格走势的详情介绍就到这里了，大米的价格水平直接决定了大米的市场利润，后期如果大米需求上涨的话，市场利润也会快速提升。

乌克兰将进口5万吨巴西大豆，2020/21年度首次进口大豆

乌克兰经纪商称，巴西将向乌克兰出口5.16万吨大豆，这也将是乌克兰2020/21年度首次进口大豆。

经纪行Maxigrain公司主管艾琳娜·娜波巴表示，巴西出口商将在帕拉纳州巴卡纳拉港装船5.16万吨大豆，目的地为乌克兰。

乌克兰是传统的大豆出口国。由于来自出口商的竞争激烈，压榨商无法从国内农户手中买到大豆。

去年乌克兰进口2万吨巴西大豆，这也是多年来首次进口大豆。

咨询公司APK-Inform称，2020年乌克兰大豆产量预计为340万吨，同比减少约25%。 2020/21年度乌克兰大豆出口预计减少到200万吨，低于2019/20年度的263万吨;2020/21年度乌克兰的大豆进口量可能增值5万吨，高于上年的2.3万吨。

2月26日油脂油粕期货开盘行情

2月26日，星期五，大连商品交易所（DCE）豆油期货主力y2105合约，截止9:00，最新8584元，跌100元，开盘8796元，最高8816元，最低8532元，昨结8684元。

大连商品交易所（DCE）棕榈油期货主力p2105合约，截止9:00，最新7460元，跌88元，开盘7688元，最高7690元，最低7416元，昨结7548元。

郑州商品交易所（CZCE）菜油期货主力OI2105合约，截止到9:00，开盘10660元，最新10502元，跌104元，最高10693元，最低10458元，昨结10606元。

大连商品交易所（DCE）豆粕主力合约M2105合约，截止到9:00，开盘3590元，最新3462元，跌140元，最高3590元，最低3444元，昨结3602元。

郑州商品交易所（CZCE）菜粕期货主力RM2105合约，截止到9:00，开盘3056元，最新2950元，跌110元，最高3057元，最低2938元，昨结3060元。

综合信息

习近平庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利

习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！

国家乡村振兴局正式挂牌，由国务院扶贫办改组而来

2021年2月25日16时，北京市朝阳区太阳宫北街1号，国家乡村振兴局牌子正式挂出。“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子此前已经摘下。

据国家乡村振兴局官网显示，王正谱在今年1月已担任中央农村工作领导小组成员兼办公室副主任，农业农村部党组成员，国家乡村振兴局党组书记、局长。

此前国家乡村振兴局部分局领导、内设机构和负责人已经相继亮相。由于“三定”方案尚未公布，新机构未来将以何种方式推进工作还没有更多信息。新京报记者邀多位原国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员，详解国家乡村振兴局这一新机构和未来推进乡村振兴的工作重心。

问题一：为什么设置国家乡村振兴局？

今天上午，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

在去年12月底举行的中央农村工作会议上，习近平强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

2月16日出版的《求是》杂志发表了一篇题为《人类减贫史上的伟大奇迹》的文章，署名为“中共国家乡村振兴局党组”，这是国家乡村振兴局首次在媒体上公开亮相。署名文章称，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后，‘三农’工作重心将实现向全面推进乡村振兴的历史性转移。”

“与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量来打赢这场持久战。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示，这就需要有专门的部门进行工作协调、体系制定。“以产业振兴为例，乡村振兴不仅是农业发展，还需要一、二、三产业融合发展，需要多部门协调配合。”

问题二：国家乡村振兴局承担哪些职能？

今年中央一号文件指出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。

过渡期内，保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空当、政策不留空白。

“曾经也有人猜测，脱贫攻坚完成后，我们将会转向对相对贫困和城市贫困人口的帮扶，但现在来看，我国整体策略比较稳健，决策层对问题认识非常清楚，策略重心转移非常慎重。”中国社会科学院农村环境与社会研究中心主任王晓毅分析，新设立的国家乡村振兴局将承接原国务院扶贫办的工作，落实过渡期衔接问题。由于具体“三定”方案尚未揭晓，国家乡村振兴局的具体工作变化还有待信息进一步透露。

王晓毅认为，目前来看，脱贫攻坚成果巩固拓展、防止返贫是当前国家乡村振兴局重要工作。

中央农办主任、农业农村部部长唐仁健对中央一号文件进行解读时表示，要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，守住不发生规模性返贫的底线。脱贫地区、脱贫群众虽然已经实现脱贫，但发展基础和自我发展能力仍然不强，巩固成果防止返贫任务仍然很重。

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问题三：国家乡村振兴局是什么级别？

记者了解到，国家乡村振兴局由国务院扶贫办整体改组而来。从目前透露的信息看，新机构的人员编制、内设机构及行政关系，与国务院扶贫办基本一致。国家乡村振兴局将成为农业农村部代管的国家局，行政级别为副部级不变。

国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构，成立于1986年5月16日，国务院扶贫办是领导小组下设的办公室，具体承担日常工作。与之相对应，省区市县级政府，也成立了各行政层级的扶贫开发领导小组和扶贫办，负责本地的扶贫开发工作。形成了解决绝对贫困问题的体制机制，搭建了一整套脱贫攻坚的行政架构。

记者注意到，脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第一集中，刘永富职务变更为“原国务院扶贫办主任”，经多方证实，国务院扶贫开发领导小组这一机构已成为历史。未来是否会成立乡村振兴领导小组还不得而知。

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问题四：为何由国务院扶贫办整体改组，而不是新组一套班子？

记者了解到，国家乡村振兴局由国务院扶贫办整体改组而来。我国将逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，为何不新组建一套班子？

汪三贵认为，脱贫攻坚期间原国务院扶贫办是主要的组织者、协调者，负责政策制定等宏观工作，乡村振兴同样需要这样的功能和作用，由扶贫办转来比业务部门组建新机构更顺畅。“同时，相比于新成立一套班子，原扶贫办成员对贫困状况了解更多，而且过渡期内，他们会更关注稳定扶贫问题。”

“扶贫办改组为乡村振兴局有几个指向性意义。”王晓毅向记者表示，首先是脱贫攻坚成果巩固拓展变为重要任务，从目前顶层设计来看，“十四五”期间还是延续这一思路的。第二，脱贫攻坚证明行之有效的方法被继承下来，例如沿用的“中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制”，“五级书记一起抓”的工作方式将依然延续，继续推进乡村振兴工作。

王晓毅认为，从区域上来讲，未来东部地区将更多依赖省市级财政的地方性资源，中央推进乡村振兴资源更多集中在中西部，特别是西部地区，完成与原有扶贫办工作上的内在继承和衔接。

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问题五：国家乡村振兴局内设机构和负责人如何设置？

据国家乡村振兴局官网显示，王正谱在今年1月已担任中央农村工作领导小组成员兼办公室副主任，农业农村部党组成员，国家乡村振兴局党组书记、局长。

2010年，中组部发起改革开放以来规模最大的一次央地干部交流任职，66名从中央和国家机关选拔出的中青年干部赴任地方，王正谱为其中之一。他先后在辽宁、四川两省任职。此前的公开职务为四川省委常委、组织部部长、省委党校校长。

同时，《摆脱贫困》中，已有两位国家乡村振兴局副局长亮相，同时多个内设机构及负责人也陆续揭开面纱。具体来看，原任国务院扶贫办副主任的夏更生、洪天云均已担任国家乡村振兴局副局长。

陆春生任国家乡村振兴局信息中心主任，左常升任国家乡村振兴局开发指导司司长，杨炼任国家乡村振兴局考核评估司司长，苏国霞任国家乡村振兴局综合司司长，陈洪波任国家乡村振兴局政策法规司司长，侯永健任国家乡村振兴局规划财务司副司长，黄艳出任国家乡村振兴局规划财务司司长。

原国务院扶贫办领导也有部分调整得到透露。

2月18日《摆脱贫困》第一集播出时，原国务院扶贫办主任刘永富出镜接受采访，外界才得知他已经卸任。公开资料显示，2013年11月，刘永富成为国务院扶贫开发领导小组副组长，扶贫办党组书记、主任，至今7年多。据官网显示，刘永富最后一次以“国务院扶贫办党组书记、主任”身份亮相是在今年1月8日，当天，他会见了中国银行党委书记、董事长刘连舸一行。

原国务院扶贫办副主任欧青平在第二集中出镜，职务变更为“国家乡村振兴局原副局长”。

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问题六：地方机构如何改革？

去年底，全国首个省级乡村振兴标准体系建设五年规划——《陕西省乡村振兴标准体系建设规划（2021—2025年）》印发。规划按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，构建了“产业振兴标准化体系”“生态振兴标准化体系”“文化振兴标准化体系”“人才振兴标准化体系”“组织振兴标准化体系”“乡村规划标准化体系”“考核评价标准化体系”等七个方面的标准体系规划。

值得一提的是，“乡村振兴局”在地方层面机构改革中已有亮相。

1月15日，焦作市委举行新闻发布会，通报第十一届焦作市委第十三次全体会议暨市委经济工作会议相关情况。焦作市农业农村局（市扶贫办）党组书记王国建透露，焦作市将根据上级相关工作安排，推动焦作市扶贫办的整建制改革，组建焦作市乡村振兴局。

汪三贵认为，脱贫全国有统一要求，但乡村振兴很难有统一标准，这就要求各个地方根据各自情况，探索自己的政策体系和标准，借鉴精准扶贫的工作方法，继续推动乡村振兴。

地方相关工作的开展也能透露出一些信息。

据贵州遵义湄潭县融媒体中心微信公众号“微美湄潭”消息，2月22日，国家乡村振兴局规划财务司副司长侯永健率队来到湄潭，调研指导防止返贫工作。消息称，在实现贫困人口全部脱贫目标后，湄潭县严格按照中央、省、市工作部署，坚持以防贫监测工作为重点，以产业发展为抓手，贯彻落实“四个不摘”工作要求，积极开展“两摸底一核查”“大走访大排查”“建立健全防贫监测预警帮扶系统”等工作，全面巩固拓展脱贫攻坚成效。

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问题七：五年过渡期，国家乡村振兴局要完成哪些任务？

实现由脱贫攻坚到乡村振兴的平稳过渡，国家乡村振兴局可在哪些方面发挥作用呢？

北京大学贫困地区发展研究院院长雷明强调，转化过程中最关键的是把握好两大机制的设计。一是防止返贫的长效机制，对处于贫困边缘的弱势群体和弱质地区，通过长效方式保障不返贫。第二是长效稳固的提升机制，保证脱贫成效持续稳定发展。这其中也包括防止“新入贫”的情况，即防止前期非贫困户在面对自然灾害、突发疾病等意外情况时落入贫困陷阱。

唐仁健表示，接下来要健全防止返贫动态监测和帮扶机制。同时，加强农村低收入人口常态化帮扶，对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针；对没有劳动能力的，及时纳入现有社会保障体系。继续重点强化产业和就业帮扶。做好易地搬迁后续帮扶。在西部地区的脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县。

同时要有序推进政策优化调整，推动工作体系平稳转型。脱贫攻坚过程中，中央有关部门出台了200多个政策文件和实施方案。接下来要在保持主要帮扶政策总体稳定基础上，逐项推进政策分类优化调整，做好同乡村振兴的有效衔接，逐步实现平稳过渡。

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问题八：如何促进乡村内生发展动力？

乡村振兴是一项长期的艰巨任务。早在2018年1月，中共中央、国务院在《关于实施乡村振兴战略的意见》中就提出了乡村振兴三个阶段战略构想，明确到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

“未来西部地区有可能发生比较大的产业分化，扶贫车间、帮扶企业落地，出现农村人口向城镇集聚的情况，乡村人口流失不可避免。”王晓毅认为，这就需要让乡村生活活跃起来，构建乡村生活服务中心，提供儿童教育、消费服务等，同时加快促进乡村教育质量提升。

中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，乡村振兴战略实施三年多以来，已经取得了重要进展，其制度框架和政策体系基本形成，一些改革试点和重大行动计划也在积极有序推进。“可以认为，实施乡村振兴战略的第一阶段目标已经得到较好实现。”

魏后凯认为，要全面深化农村改革，全面激活主体、要素和市场，全力激发乡村振兴的内生活力，增强农村内生动力和发展能力，走内生型的乡村振兴之路。

他表示，激发乡村振兴的内生活力，需要在保障国家粮食安全、多元化资金投入、农民持续增收、基础设施管护和乡村治理、新型农村集体经济发展等各个领域，构建规范化、可持续的长效机制，为全面推进乡村振兴提供坚实的制度保障。譬如，在资金投入方面，乡村振兴涉及产业发展、基础设施、公共服务、文化和生态建设等诸多方面，资金供需缺口巨大。

“激发乡村振兴的内生活力，需要培育和增强其内生发展能力，并保持向好的发展态势。这种内生活力是实现乡村全面振兴的根本动力源泉。”魏后凯说。

农业农村部：实施新一轮农机购置补贴政策

农业农村部发布关于落实好党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见。

意见指出，要大力推进农业机械化。实施新一轮农机购置补贴政策，加大粮食生产薄弱环节、丘陵山区和绿色智能农机等机具补贴力度，推进农机报废更新。发布主要农作物、丘陵山区等技术装备薄弱环节需求目录，引导企业生产农民急用、产业急需的农机产品，加快丘陵山区农田宜机化改造。开展主要农作物生产全程机械化示范创建，推广“全程机械化+综合农事”“机械化+数字化”等服务新模式。实施深松整地作业面积1亿亩。扩大薄弱环节农机作业补贴。推进农机作业社会化服务、农机维修与配件供应、农机技能培训等产业发展，做强做大农业机械化产业群和产业链。

一号文件久久为功助力农业农村现代化

2月21日发布的《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出，民族要复兴，乡村必振兴，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

　　在中国现代化进程中，中央高度重视“三农”，中央一号文件持续聚焦“三农”，内中意蕴不言自明。一者，中国是传统的农业国家，14亿人口的大国必须解决“民以食为天”的大命题。二者，中国改革开放始于农村，补上农村发展的短板，是中国实现现代化的关键。三者，从全面脱贫到全面建成小康社会再到实现农业农村现代化，发展“三农”是题中要义。四者，解决城乡二元结构、区域发展不平衡、实现大市场大流通依然要面对“三农”问题。

　　聚焦“三农”，破解中国社会的结构性矛盾，将全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，必须久久为功。只有农民过上了幸福美好的生活，中国的现代化才货真价实，富有内涵。

　　“十三五”期间，“三农”取得了巨大成就。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，易地扶贫搬迁任务全面完成，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。世界银行近日发布报告称，去年新冠肺炎疫情破坏了亿万人的经济、健康和粮食安全，使多达1.5亿人口陷入极端贫困。疫情对健康和经济造成严重影响，饥饿问题加剧是最明显的症状之一。对比之下，中国减贫脱贫成效更为彰显。

　　“十三五”时期，现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。粮食年产量连续保持在1.3万亿斤以上，农民人均收入较2010年翻一番多。粮食安全有保障，农民收入在提升，不仅证明了中国多年来以“一号文件”聚焦“三农”的决策正确，也为中国全面实现现代化筑牢了根基。农业现代化，不单是古代文人想象的田园生活，而是覆盖“三农”的全面现代化。乡愁也好，乡情也罢，都是靠正确决策、产业托底、百业兴旺、收入保障下的幸福生活图景。

　　“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　　乡村振兴是实现民族复兴的关键。中国城市化进程尚未完成，还只是完成了现行标准下农村贫困人口的全部脱贫。因此，从“脱贫”到共同富裕还有漫漫长路，稍不留意有些地区甚至会返贫。因此，农村依然是全面建设现代化国家的短板。此外，发展不平衡不充分的难题也在“三农”。所以，推动城乡协调发展，须补齐农业农村的短板弱项。当然，激活“三农”活力，也是构建新发展格局的关键所在。

　　新时代的“三农”工作，有了新内涵。一方面，后疫情时代的中国，需要培塑更强的新消费模式。线上线下，城里乡间，也需要新的经济循环动力。激活农村消费活力，催化“三农”经济红利，需要新的一号文件支持。另一方面，应对疫情和国内外各种风险挑战，“三农”也更具韧性，更具基础支撑作用。因此，稳住农业基本盘，守好“三农”基础，对整个国民经济也具有极其重要的作用。

　　中央一号文件连续18年聚焦“三农”，既是中央重视“三农”工作的体现，也是向“三农”释放的利好，是给广大农民的红利福祉。乡村美起来，农民富起来，这是农业农村现代化的“标配”。缩小城乡差别，破壁二元围城，让城市、乡村拥有同样的幸福感和获得感，才是真正实现全面建设现代化的目标。

一号文件再提农业 长期利好这三个细分领域

2020年末，中央经济工作会议提出要“打一场种业翻身仗”，风口掘金及时提示了种植业（超链接）的相关机会。两个月后，中央一号文件再提农业发展，农业板块再度“重拳出击”，在本周初闪耀A股市场。

2月21日，新华社受权发布2021年中央一号文件——《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。市场反应十分迅速，2月22日周一开盘后农业相关概念股表现抢眼：丰乐种业(0000713.SZ)、新赛股份(600540.DH)涨停，神农科技(300189.SZ)涨幅近20%。

农业主题指数近期走势

这次发布的《意见》，是2000年以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，其中蕴藏了多个投资机会，除了上次提及的种植业，还有哪些细分领域值得挖掘？

种植业、农业科技、生猪养殖受重点关注

种植业方面，在中央农村工作会议和中央一号文件中，种业的重要性被反复重申，“打赢种业翻身仗”甚至冲上了微博热搜。

可见粮食安全仍然是国家发展的重中之重，文件还提出了多项措施，以提升粮食和重要农产品的供给保障能力，包括：稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益；坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策；完善玉米、大豆生产者补贴政策等内容。以上作物价格都有稳中向上的空间。

农业科技方面，农业农村部相关负责人在当日采访中指出，稳定发展粮食生产，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。中央一号文件也提及了加快实施农业生物育种重大科技项目；有序推进生物育种产业化应用；加强育种领域知识产权保护等内容。

目前，我国批准进行商业化种植的转基因作物只有棉花和番木瓜。随着转基因玉米和大豆品种获批生物安全证书，国内更多作物品种有望进入转基因商业化种植时代。若以美国的转基因商业化进程为参考，未来国内转基因玉米、大豆市场规模或可达到 270 亿。

生猪养殖方面，农业农村部表示，生猪供应最紧张时期已经过去，预计后期供给将逐渐宽松。预计今年二季度末将恢复到2017年底的水平。目前在研究如何做好生猪产能储备，以确保生猪产业能够平稳的发展

政策的扶持，有助于生猪养殖行业的集约化发展。通过快速产能扩张和出栏量高增长，大型养殖企业的成长性有望增强，从而在猪价下行周期中实现业绩增长。

我国农业产业链结构   来源：同花顺iFinD

机构：政策是长线利好

业界机构普遍认为，在中央一号文件的催化作用下，农业板块将迎来长线利好。

国泰君安宏观指出，中央一号文件将“打好种业翻身仗”单独列出，对2020年中央经济工作会议相关表述进行了较大篇幅的扩展，从种质资源库建设、生物育种科技攻关等方面提出具体实施方案，足见种子安全已上升到国家安全的战略高度，预计未来与育种相关的技术和产业将成为农业领域重要的增量投资方向。

银河证券：农业转基因技术作为发展最快、应用最广泛的现代生物技术，有望在重科学、严监管的政策前提下率先实现产业化发展。一旦相关政策取得进展，玉米、大豆等转基因作物开启商业化种植，具有技术资源优势的种业龙头，将在短期内收获转基因商业化成长红利，获得业绩与市占率的大幅提升。

中信证券研究表示，今年生猪养殖的政策表述由“加快恢复生猪生产”转为“加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制”，可以看出政策重点从短期产能恢复转为长期健康发展，表明落后产能扩张将难以得到政策支持，而龙头企业或将获得政策倾斜。

春耕备耕由南向北展开 “二稳一增”成春季农业生产主基调

春耕备耕由南向北展开

当前，春耕备耕正由南向北展开，各地挂图作战，对表种田，确保粮食播种面积稳中有增。

稳粮食、稳大豆、增玉米，“二稳一增”成为今年春季农业生产主基调。记者从农业农村部获悉：今年，我国将确保全年粮食种植面积稳定在17.5亿亩以上。长江中下游地区重点是巩固双季稻种植面积，确保去年增加的早稻种植面积不减少。东北、黄淮海、西南、西北地区要因地制宜扩大玉米种植面积，同时要稳定大豆种植面积。

据农业农村部农情调度，今年冬小麦、冬油菜种植面积双双实现恢复增长。冬小麦种植面积3.35亿亩，比上年增加300多万亩；冬油菜种植面积9600多万亩，比上年增加400万亩左右。多数地方冬小麦、冬油菜长势好于上年，冬小麦一二类苗比例达到88.5%，同比提高1.9个百分点，夏季粮油丰收有较好基础。

春耕农资供应充足。据农业农村部监测，今年春耕生产玉米、水稻、大豆种子供应量68亿斤左右，能够满足生产用种需求。另外，预计春耕可供应肥料2030万吨，农药供应充足。预计春耕期间全国可投入各类农机具2200万台(套)以上，目前大部分已检修完成，正陆续投入春耕生产。

农业农村部：奋力夺取全年粮食丰收 稳定生猪产业扶持政策

农业农村部发布《关于落实好党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见》。意见指出，实施新一轮农机购置补贴政策；引导农产品流通企业、电商平台、批发市场等与脱贫地区生产经营主体精准对接，建立稳定产销对接关系；建立健全农民宅基地合理需求保障机制；积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作。

意见明确，全力抓好粮食和农业生产，保障粮食等重要农产品有效供给。奋力夺取全年粮食丰收。继续实施大豆振兴计划，稳定大豆生产。巩固南方双季稻面积，大力发展优质稻、强筋弱筋优质小麦。促进生猪等畜禽生产平稳发展。稳定生猪产业发展扶持政策，推动将养殖用地、环评承诺制、抵押贷款等政策制度化。推进渔业提质增效。推进渔港建设和管理改革，建设渔港经济区。确定新一轮海洋渔业资源总量管理目标，稳步推进限额捕捞和减船转产。

统筹抓好棉油糖等生产。建设一批果菜茶、中药材绿色标准化生产基地，推进园艺作物提质增效。加强天然橡胶生产基地建设。科学做好农业防灾减灾。统筹抓好禽流感、口蹄疫、布病等防控，实施乡镇动物防疫员特聘计划。深化农业对外合作。实施农业服务贸易促进行动，支持我国农业技术、农业机械、农业生产资料等优势服务和产品走出去，加强境外农业合作示范区建设。

意见要求，提升物质技术装备水平，强化现代农业基础支撑。加强高标准农田建设。实施新一轮高标准农田建设规划，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，提高投入标准和建设质量，完成1亿亩高标准农田建设任务，统筹发展高效节水灌溉1500万亩。打好种业翻身仗。启动重点种源关键核心技术攻关和农业生物育种重大科技项目，实施新一轮畜禽水产遗传改良计划，自主培育突破性优良品种。

大力推进农业机械化。实施新一轮农机购置补贴政策，加大粮食生产薄弱环节、丘陵山区和绿色智能农机等机具补贴力度，推进农机报废更新。发布主要农作物、丘陵山区等技术装备薄弱环节需求目录，引导企业生产农民急用、产业急需的农机产品，加快丘陵山区农田宜机化改造。开展主要农作物生产全程机械化示范创建，推广“全程机械化+综合农事”“机械化+数字化”等服务新模式。实施深松整地作业面积1亿亩。扩大薄弱环节农机作业补贴。推进农机作业社会化服务、农机维修与配件供应、农机技能培训等产业发展，做强做大农业机械化产业群和产业链。

强化农业科技支撑服务。推动国家现代农业产业科技创新中心建设，引进优质创新要素资源，打造科企融合创新联合体。加快发展智慧农业。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，加快110个试点县建设。强化益农信息社服务功能，发挥电商平台作用，推动绿色优质农产品生产与消费有效对接。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。

意见指出，深入推进农业绿色发展，持续改善农业生态环境。推行农业绿色生产方式。扶持发展植保社会化服务组织，推广绿色防控产品和技术，创建100个绿色防控示范县。开展科学安全用药技能培训，推广精准高效施药、轮换用药技术，稳妥推进高毒农药淘汰。全面实施长江“十年禁渔”。开展专项打击整治行动，确保“禁渔令”有效落实。跟踪监测退捕渔民转产转业情况，指导各地落实养老保障政策，健全就业帮扶台账，开发设置公益性岗位，支持相关产业合作社吸收退捕渔民加入。

切实加强耕地质量建设。推进退化耕地治理，建设200个集中连片示范区。实行污染耕地分类管理，治理面积5000万亩。扩大耕地轮作休耕试点范围，面积达到4000万亩。强化农业废弃物资源化利用。建设200个秸秆综合利用重点县，秸秆综合利用率达到86%。加快推广应用可降解农膜，建设100个农膜回收利用县，开展农膜区域性绿色补偿制度试点，农膜回收率达到80%以上。强化农产品质量安全。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，开展现代农业全产业链标准化试点，推动新型农业经营主体按标生产。

意见明确，大力发展乡村富民产业，提升产业链供应链现代化水平。打造农业全产业链。引导农产品加工企业向县域布局，发展产地初加工、精深加工和副产物综合利用，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。加强农产品流通体系建设。建立农产品仓储保鲜冷链物流技术指导和经营服务体系。认定一批国家级专业产地市场，建设一批田头市场。办好中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等农业展会。建设农业现代化示范区。加强资源整合、政策集成，以县为单位创建农业现代化示范区，首批创建100个左右。推动脱贫地区特色产业可持续发展。引导农产品流通企业、电商平台、批发市场等与脱贫地区生产经营主体精准对接，建立稳定产销对接关系。脱贫地区巩固脱贫攻坚成果项目重点用于特色产业发展，完善小额信贷政策。

意见要求，推进乡村建设行动，建设美丽宜居乡村。重点推动中西部地区农村户用厕所改造，引导新改户用厕所入院入室。推动乡村基础设施和公共服务建设。配合有关部门加强农村供水、乡村清洁能源、数字乡村、村级综合服务等公共基础设施建设，推动较大人口规模自然村组、抵边自然村通硬化路。加强和改进乡村治理。深化全国乡村治理体系建设试点示范，新创建一批全国示范村镇，鼓励各地开展省级示范创建。

意见提到，推进农村重点领域改革，增强农业农村发展活力。完善农村土地承包管理制度。将第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围扩大到乡镇层级，研究制定延包配套政策。修订农村土地经营权流转管理办法，健全土地经营权流转服务体系。制定土地承包经营合同管理办法，建立农村土地承包合同日常服务管理机制。巩固用好承包地确权成果，推进承包土地经营权抵押贷款、入股农业产业化经营。加强农村改革试验区建设，拓展试点试验内容，加强成果转化推广。

稳慎推进农村宅基地制度改革。在104个县(市、区)和3个地级市开展新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。制定宅基地管理办法，建立健全农民宅基地合理需求保障机制。完善农村宅基地统计调查制度，建设宅基地管理信息平台。积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作。推动各地建立宅基地管理人员队伍。

基本完成农村集体产权制度改革任务。修订集体经济组织财务制度和会计制度，建设全国农村集体资产监督管理平台。培育壮大家庭农场和农民合作社。创建一批示范家庭农场和家庭农场示范县，引导组建一批家庭农场协会或联盟。大力发展农业专业化社会化服务。支持发展面向小农户和粮食等大宗农产品薄弱环节的生产托管，服务面积达到17亿亩次，建设区域性农业全产业链综合服务中心。深入推进农垦改革发展。推行稻米、生鲜乳、标杆牧场等农垦团体标准，加强公共品牌建设。

意见还提出，强化支撑保障，落实落细各项决策部署。健全乡村振兴工作推进机制，建立“十四五”农业农村规划落实机制，加强乡村振兴人才队伍建设，扩大农业农村有效投资，强化农业农村法治建设。

价格信息

 福州市粮食批发交易市场粮饲批发价格

时间：2021.2.28                 单位：元/吨

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2021年2月28

804

（2019年5月份开始，每旬一期的粮情快讯内容均可在榕粮网粮情快讯栏目中查阅http://www.fzgrain.com/，但每月最后一期还将以纸质形式发行。）